渔政行政处罚程序

[律师回复] 有下列情况之一的，适用谁查获、谁处理的原则： 　　 （一）违法行为发生在共管区、叠区的； 　　 （二）违法行为发生在管辖权不明确或有争议的水域的； 　　 （三）违法行为发生地与查获地不一致的

[律师回复] 第一条　为正确及时实施渔业行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。 　　第二条　依法实施渔业行政处罚适用本规定。 　　第三条　渔业行政处罚案件，是指违反《中华人民共和国渔业法》及其配套法规，以及珍贵濒危水生野生动物保护、渔港水域交通安全管理和渔业环境保护等法律法规的行政处罚案件。 　　渔业执法人员，是指从事渔政管理、渔港监督、渔业水域环境保护的监督检查人员。 　　第四条　实施渔业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律法规准确，符合法定权限和程序，手续完备。 第二章　管辖 　　第五条　各级渔政渔港监督管理机构（以下简称主管机构）依法管辖本监督管理范围内和上级主管机构授权、委托监督管理范围内的渔业行政处罚案件。 　　主管机构授权、委托的单位，须在规定的权限范围内行使渔业行政处罚权。授权、委托应办理书面手续，并向上级主管机构备案。 　　第六条　有下列情况之一的，适用谁查获、谁处理的原则： 　　 （一）违法行为发生在共管区、叠区的； 　　 （二）违法行为发生在管辖权不明确或有争议的水域的； 　　 （三）违法行为发生地与查获地不一致的。 　　第七条　对管辖权有争议的渔业行政处罚案件，由争议双方协商解决，协商不成的，由上一级主管机构指定管辖。 　　上级主管机构管辖的渔业行政处罚案件必要时可以授权下级机构办理。 　　第八条　对违反渔业法律法规情节严重、触及刑律的，移送司法机关处理。 　　拒绝、阻碍渔业执法人员依法执行职务的，移送公安机关处理。 　　对其他不属主管机构管辖的案件，应移送有管辖权的机关处理。 　　移送案件应当从查获之日起三十天内完成，并通知当事人。 第三章　检查与取证 　　第九条　渔业执法人员执行职务应着制服，出示执法证件；按规定不着制服的，应佩带标志。 　　第十条　渔业执法人员查处渔业行政处罚案件应当收集与案情有关的、能够证实违法行为性质和情节的各种证据。 　　证据有以下几种：书证、物证、视听材料、证人证言、当事的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。 　　上列证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。 　　第十一条　查处渔业行政处罚案件，必须填写现场笔录。 　　现场笔录应当包括以下主要内容： 　　 （一）查获时间、地点； 　　 （二）行为人及渔船基本情况； 　　 （三）违法行为的情节和后果； 　　 （四）其它有关情况。 　　现场笔录应当表述清楚，如实记录，并经当事人核定（无阅读能力的应当向其宣读）签名或盖章（或按指印）。当事人拒绝签名或盖章的，渔业执法人员在笔录上予以注明。现场笔录应当有在场检查的两名渔业执法人员的签名，并记载时间。 　　第十二条　渔业执法人员有权调查当事人和知情人，被调查人应当如实回答并根据要求提供有关材料。被调查人拒绝回答或提供材料的，不影响根据证据对案件事实的认定。 　　第十三条　查处渔业行政处罚案件涉及专门性问题，应当提请专门机关进行鉴定，出具鉴定结论。

[律师回复] 一、简易程序： 《行政处罚法》第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件： 1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。 2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。 3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。 行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序： 1、示执法证件，表明执法人员身份； 2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据； 3、听取当时人的陈述和申诉； 4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。 5、行政处罚决定书当场交付当事人。 一般程序： 一般程序的适用范围： 1、 重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件； 2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件； 3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。 一般程序的具体内容： 1、调查取证 《行政处罚法》3 6、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。 2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利 《行政处罚法》3 2、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 3、听取陈述、申辩或者举行听证 《行政处罚法》3 2、4 1、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。 4、处罚决定 根据《行政处罚法》3 8、3 9、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定： （一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； （二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； （三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚； （四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

[律师回复] 可以适用简易程序的行政处罚案件，必须符合三个条件： 1、违法事实确凿; 2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据; 3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。以上就是对于渔业行政处罚简易程序的回答，谢谢你的咨询！

[律师回复] 为正确及时实施渔业行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，制定本规定。 　依法实施渔业行政处罚适用本规定。 　渔业行政处罚案件，是指违反《中华人民共和国渔业法》及其配套法规，以及珍贵濒危水生野生动物保护、渔港水域交通安全管理和渔业环境保护等法律法规的行政处罚案件。 　　渔业执法人员，是指从事渔政管理、渔港监督、渔业水域环境保护的监督检查人员。 　实施渔业行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律法规准确，符合法定权限和程序，手续完备。 第二章　管辖 　各级渔政渔港监督管理机构（以下简称主管机构）依法管辖本监督管理范围内和上级主管机构授权、委托监督管理范围内的渔业行政处罚案件。 　　主管机构授权、委托的单位，须在规定的权限范围内行使渔业行政处罚权。授权、委托应办理书面手续，并向上级主管机构备案。 　有下列情况之一的，适用谁查获、谁处理的原则： 　　 （一）违法行为发生在共管区、叠区的； 　　 （二）违法行为发生在管辖权不明确或有争议的水域的； 　　 （三）违法行为发生地与查获地不一致的。 　对管辖权有争议的渔业行政处罚案件，由争议双方协商解决，协商不成的，由上一级主管机构指定管辖。 　　上级主管机构管辖的渔业行政处罚案件必要时可以授权下级机构办理。 　对违反渔业法律法规情节严重、触及刑律的，移送司法机关处理。 　　拒绝、阻碍渔业执法人员依法执行职务的，移送公安机关处理。 　　对其他不属主管机构管辖的案件，应移送有管辖权的机关处理。 　　移送案件应当从查获之日起三十天内完成，并通知当事人。 第三章　检查与取证 　渔业执法人员执行职务应着制服，出示执法证件；按规定不着制服的，应佩带标志。 　渔业执法人员查处渔业行政处罚案件应当收集与案情有关的、能够证实违法行为性质和情节的各种证据。 　　证据有以下几种：书证、物证、视听材料、证人证言、当事的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。 　　上列证据必须查证属实，才能作为认定事实的依据。 　查处渔业行政处罚案件，必须填写现场笔录。 　　现场笔录应当包括以下主要内容： 　　 （一）查获时间、地点； 　　 （二）行为人及渔船基本情况； 　　 （三）违法行为的情节和后果； 　　 （四）其它有关情况。 　　现场笔录应当表述清楚，如实记录，并经当事人核定（无阅读能力的应当向其宣读）签名或盖章（或按指印）。当事人拒绝签名或盖章的，渔业执法人员在笔录上予以注明。现场笔录应当有在场检查的两名渔业执法人员的签名，并记载时间。 　渔业执法人员有权调查当事人和知情人，被调查人应当如实回答并根据要求提供有关材料。被调查人拒绝回答或提供材料的，不影响根据证据对案件事实的认定。 　查处渔业行政处罚案件涉及专门性问题，应当提请专门机关进行鉴定，出具鉴定结论。 第四章　处理与执行 　实施渔业行政处罚应当具备下列条件： 　　 （一）有明确的违法行为人； 　　 （二）有具体的违法事实和证据； 　　 （三）根据法律法规的规定应当给予渔业行政处罚的； 　　 （四）属于主管机构的管辖权限。 　渔业行政处罚程序分一般程序和立案程序两种。 　　 一、凡属事实清楚、证据确凿、案情简单、现场可作出处罚决定的，适用一般程序。 　　一般程序应当做到： 　　 （一）现场查获、调查取证、填写现场笔录； 　　 （二）根据违法事实依法作出处罚决定； 　　 （三）向被处罚人当场送达处罚决定书，要求被处罚人签收； 　　 （四）执行处罚决定； 　　 （五）事后进行登记，结案归档。 　　 二、凡现场难以作出处罚决定的，或上级交办、下级报送、其他部门移送以及举报的，适用立案程序。 　　立案程序应当做到： 　　 （一）办理立案登记； 　　 （二）调查取证； 　　 （三）确定违法事实和行为性质，提出处理报告； 　　 （四）依法作出处罚决定； 　　 （五）送达、执行； 　　 （六）结案、归档。 　　立案案件，应当在立案之日起三十天内作出处理决定。特殊情况经本单位负责人批准可以延长，但延长期限不得超过三十天。 　处理报告应当包括下列内容： 　　 （一）案由和案件的来源； 　　 （二）当事人的基本情况； 　　 （三）主要违法事实； 　　 （四）造成的损失或后果； 　　 （五）接受查处态度； 　　 （六）处罚的法律法规依据； 　　 （七）处理意见。 　《渔业行政处罚决定书》应当直接送达被处罚人。送达必须有送达回证，由被处罚人在送达回证上签名或盖章。被处罚人在送达回证上的签收日期为送达日期。 　　被处罚人拒绝接收处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者他人到现场见证，在送达回证上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把处罚决定书留在被处罚人的住处，即视为送达。 　　不能直接送交被处罚人的，可交与其同住的成年家属签收；直接送达有困难的，也可邮寄送达。 　　被处罚人已向主管机构指定代收人的，由指定代收人签收。 　执行处罚决定，应当办理下列有关手续： 　　 （一）处以罚款、没收渔获物、渔具、违法所得等财物的，应当开具罚没收据；作变价处理的，应开具变价处理单据。禁止使用的渔具，不得变价处理。 　　 （二）处以罚没处罚，当场不能执行而扣押其有关渔业证件（船舶证书、职务船员证书回港处理）或渔具等生产工具的，应当出具暂扣单据。需进港听候处理的违规渔船，其停泊费用由当事人承担。 　扣押的渔业证件、渔具，扣押期限为三十天。当事人逾期不来接受处理的，作出处罚决定的机构可将扣押的渔具变价抵缴，扣押的渔业证件可由发证机关予以吊销。 　　被处罚人依法向上级主管机构申请复议或向人民法院起诉的，被扣押的渔业证件、渔具等，待上述机构作出决定或人民法院做出判决后再行处理。 　对违法设置的渔具，应及时采取措施，消除危害。 　没收渔具应当及时登记，妥善保管。对禁止使用的渔具，须作销毁或改作他用处理的，由保管人员开列清单并提出处理意见，经本单位负责人批准后处理，处理清单应存档。 　涉外案件查获后，应尽快报告上级主管机构和当地外事部门，结案后应书面报上级主管机构。 第五章　归档 　经立案程序处理的渔业行政处罚案件结案后，根据一案一卷的原则，将有关材料装订成册立卷。 　　案卷按下列顺序装订：卷宗封面、目录、现场笔录、证据材料、处理报告、审批文件、处罚决定书、罚没等各种单据材料、卷宗封底。 　以一般程序处理的渔业行政处罚案件，案卷可以简化，但现场笔录、处罚决定书、罚没单据等材料必须俱全，以时间顺序装订成册，并附备查目录。 　上级交办、下级报送、其它部门移送的渔业行政处罚案件结案后，承办单位应将处理结果向原单位通报。 　案卷保存期限：立案程序处理的案件，案卷保存期可根据案件不同情况，分为五年、十年、永久；一船程序处理的案件，案卷保存期为一年至三年。过期的案卷，由保管人员列出目录注明标题和页数，经本单位负责人审批后由两人监销。目录由承办人员和单位负责人签名后存档。 第六章　附则 　本规定中现场笔录、渔业行政处罚决定书等文书格式，由农业部统一制定。 　本规定由农业部负责解释。 　本规定自发布之日起施行