非法集资是金融诈骗吗

[律师回复] 认定本罪，应注意以下三个问题：
1．本罪与非罪行为的界限
应注意从以下方面把握：
（1）行为人是否具有非法占有的目的。非法集资与诈骗，二者密不可分，统一为集资诈骗行为。如果行为人仅仅有非法集资行为，而没有非法占有目的，不能以集资诈骗罪论处，只能根据金融法律法规作为金融违法行为处理。
（2）是否达到数额较大。非法集资罪以数额较大为犯罪构成要件，未达到数额较大标准的，以一般违法行为处理。根据2001年4月18日最高人民检察院、公安部发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第41条的规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
①个人集资诈骗，数额在10万元以上的；
②单位集资诈骗，数额在50万元以上的。因而对于未达到上述追诉标准的集资诈骗行为不应以犯罪处理。
2．本罪与擅自发行股票、公司、企业债权罪的界限
擅自发行股票、公司、企业债券罪，是指未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大，后果严重或者有其他严重情节的行为。集资诈骗罪与与擅自发行股票、公司、企业债券罪的主要区别表现在：
（1）客观方面不尽相同。集资诈骗罪的非法集资具有诈骗性质，而后者虽然也是一种广义上的非法集资行为，但不具有诈骗性质。
（2）主观目的不同。集资诈骗罪以非法占有为目的，而后罪则不具有非法占有的目的。
3．本罪与非法吸收公款存款罪的界限
非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。二罪有许多相似之处，例如均可能以“集资”的形式实施犯罪、两罪的集资均是非法的、两罪所吸收的均可能是公众的资金等。二者区别的主要在于：
（1）犯罪客体不同。集资诈骗罪除了侵犯国家的金融管理制度外，还侵犯他人的财产所有权；而非法吸收公众存款罪仅仅侵害国家金融管理制度，不存在着侵犯他人财产所有权的问题。
（2）犯罪目的不同。非法吸收公众存款罪的犯罪目的是企图通过吸收公众存款的方式进行营利，在主观上不具有将所吸收到的公众存款非法占为己有的目的；而集资诈骗罪的犯罪目的是非法占有所募集的资金。本罪主观上以非法占有为目的，而后者则不具有非法占有的目的。

[律师回复] 认定本罪，应注意以下三个问题：
1．本罪与非罪行为的界限
应注意从以下方面把握：
（1）行为人是否具有非法占有的目的。非法集资与诈骗，二者密不可分，统一为集资诈骗行为。如果行为人仅仅有非法集资行为，而没有非法占有目的，不能以集资诈骗罪论处，只能根据金融法律法规作为金融违法行为处理。
（2）是否达到数额较大。非法集资罪以数额较大为犯罪构成要件，未达到数额较大标准的，以一般违法行为处理。根据2001年4月18日最高人民检察院、公安部发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第41条的规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
①个人集资诈骗，数额在10万元以上的；
②单位集资诈骗，数额在50万元以上的。因而对于未达到上述追诉标准的集资诈骗行为不应以犯罪处理。
2．本罪与擅自发行股票、公司、企业债权罪的界限
擅自发行股票、公司、企业债券罪，是指未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大，后果严重或者有其他严重情节的行为。集资诈骗罪与与擅自发行股票、公司、企业债券罪的主要区别表现在：
（1）客观方面不尽相同。集资诈骗罪的非法集资具有诈骗性质，而后者虽然也是一种广义上的非法集资行为，但不具有诈骗性质。
（2）主观目的不同。集资诈骗罪以非法占有为目的，而后罪则不具有非法占有的目的。
3．本罪与非法吸收公款存款罪的界限
非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。二罪有许多相似之处，例如均可能以“集资”的形式实施犯罪、两罪的集资均是非法的、两罪所吸收的均可能是公众的资金等。二者区别的主要在于：
（1）犯罪客体不同。集资诈骗罪除了侵犯国家的金融管理制度外，还侵犯他人的财产所有权；而非法吸收公众存款罪仅仅侵害国家金融管理制度，不存在着侵犯他人财产所有权的问题。
（2）犯罪目的不同。非法吸收公众存款罪的犯罪目的是企图通过吸收公众存款的方式进行营利，在主观上不具有将所吸收到的公众存款非法占为己有的目的；而集资诈骗罪的犯罪目的是非法占有所募集的资金。本罪主观上以非法占有为目的，而后者则不具有非法占有的目的。

[律师回复] 认定本罪，应注意以下三个问题：
1．本罪与非罪行为的界限
应注意从以下方面把握：
（1）行为人是否具有非法占有的目的。非法集资与诈骗，二者密不可分，统一为集资诈骗行为。如果行为人仅仅有非法集资行为，而没有非法占有目的，不能以集资诈骗罪论处，只能根据金融法律法规作为金融违法行为处理。
（2）是否达到数额较大。非法集资罪以数额较大为犯罪构成要件，未达到数额较大标准的，以一般违法行为处理。根据2001年4月18日最高人民检察院、公安部发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第41条的规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
①个人集资诈骗，数额在10万元以上的；
②单位集资诈骗，数额在50万元以上的。因而对于未达到上述追诉标准的集资诈骗行为不应以犯罪处理。
2．本罪与擅自发行股票、公司、企业债权罪的界限
擅自发行股票、公司、企业债券罪，是指未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大，后果严重或者有其他严重情节的行为。集资诈骗罪与与擅自发行股票、公司、企业债券罪的主要区别表现在：
（1）客观方面不尽相同。集资诈骗罪的非法集资具有诈骗性质，而后者虽然也是一种广义上的非法集资行为，但不具有诈骗性质。
（2）主观目的不同。集资诈骗罪以非法占有为目的，而后罪则不具有非法占有的目的。
3．本罪与非法吸收公款存款罪的界限
非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。二罪有许多相似之处，例如均可能以“集资”的形式实施犯罪、两罪的集资均是非法的、两罪所吸收的均可能是公众的资金等。二者区别的主要在于：
（1）犯罪客体不同。集资诈骗罪除了侵犯国家的金融管理制度外，还侵犯他人的财产所有权；而非法吸收公众存款罪仅仅侵害国家金融管理制度，不存在着侵犯他人财产所有权的问题。
（2）犯罪目的不同。非法吸收公众存款罪的犯罪目的是企图通过吸收公众存款的方式进行营利，在主观上不具有将所吸收到的公众存款非法占为己有的目的；而集资诈骗罪的犯罪目的是非法占有所募集的资金。本罪主观上以非法占有为目的，而后者则不具有非法占有的目的。

[律师回复] 认定本罪，应注意以下三个问题：
1．本罪与非罪行为的界限
应注意从以下方面把握：
（1）行为人是否具有非法占有的目的。非法集资与诈骗，二者密不可分，统一为集资诈骗行为。如果行为人仅仅有非法集资行为，而没有非法占有目的，不能以集资诈骗罪论处，只能根据金融法律法规作为金融违法行为处理。
（2）是否达到数额较大。非法集资罪以数额较大为犯罪构成要件，未达到数额较大标准的，以一般违法行为处理。根据2001年4月18日最高人民检察院、公安部发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第41条的规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
①个人集资诈骗，数额在10万元以上的；
②单位集资诈骗，数额在50万元以上的。因而对于未达到上述追诉标准的集资诈骗行为不应以犯罪处理。
2．本罪与擅自发行股票、公司、企业债权罪的界限
擅自发行股票、公司、企业债券罪，是指未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大，后果严重或者有其他严重情节的行为。集资诈骗罪与与擅自发行股票、公司、企业债券罪的主要区别表现在：
（1）客观方面不尽相同。集资诈骗罪的非法集资具有诈骗性质，而后者虽然也是一种广义上的非法集资行为，但不具有诈骗性质。
（2）主观目的不同。集资诈骗罪以非法占有为目的，而后罪则不具有非法占有的目的。
3．本罪与非法吸收公款存款罪的界限
非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。二罪有许多相似之处，例如均可能以“集资”的形式实施犯罪、两罪的集资均是非法的、两罪所吸收的均可能是公众的资金等。二者区别的主要在于：
（1）犯罪客体不同。集资诈骗罪除了侵犯国家的金融管理制度外，还侵犯他人的财产所有权；而非法吸收公众存款罪仅仅侵害国家金融管理制度，不存在着侵犯他人财产所有权的问题。
（2）犯罪目的不同。非法吸收公众存款罪的犯罪目的是企图通过吸收公众存款的方式进行营利，在主观上不具有将所吸收到的公众存款非法占为己有的目的；而集资诈骗罪的犯罪目的是非法占有所募集的资金。本罪主观上以非法占有为目的，而后者则不具有非法占有的目的。

[律师回复] 认定本罪，应注意以下三个问题：
1．本罪与非罪行为的界限
应注意从以下方面把握：
（1）行为人是否具有非法占有的目的。非法集资与诈骗，二者密不可分，统一为集资诈骗行为。如果行为人仅仅有非法集资行为，而没有非法占有目的，不能以集资诈骗罪论处，只能根据金融法律法规作为金融违法行为处理。
（2）是否达到数额较大。非法集资罪以数额较大为犯罪构成要件，未达到数额较大标准的，以一般违法行为处理。根据2001年4月18日最高人民检察院、公安部发布的《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第41条的规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
①个人集资诈骗，数额在10万元以上的；
②单位集资诈骗，数额在50万元以上的。因而对于未达到上述追诉标准的集资诈骗行为不应以犯罪处理。
2．本罪与擅自发行股票、公司、企业债权罪的界限
擅自发行股票、公司、企业债券罪，是指未经国家有关主管部门批准，擅自发行股票或者公司、企业债券，数额巨大，后果严重或者有其他严重情节的行为。集资诈骗罪与与擅自发行股票、公司、企业债券罪的主要区别表现在：
（1）客观方面不尽相同。集资诈骗罪的非法集资具有诈骗性质，而后者虽然也是一种广义上的非法集资行为，但不具有诈骗性质。
（2）主观目的不同。集资诈骗罪以非法占有为目的，而后罪则不具有非法占有的目的。
3．本罪与非法吸收公款存款罪的界限
非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法规，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。二罪有许多相似之处，例如均可能以“集资”的形式实施犯罪、两罪的集资均是非法的、两罪所吸收的均可能是公众的资金等。二者区别的主要在于：
（1）犯罪客体不同。集资诈骗罪除了侵犯国家的金融管理制度外，还侵犯他人的财产所有权；而非法吸收公众存款罪仅仅侵害国家金融管理制度，不存在着侵犯他人财产所有权的问题。
（2）犯罪目的不同。非法吸收公众存款罪的犯罪目的是企图通过吸收公众存款的方式进行营利，在主观上不具有将所吸收到的公众存款非法占为己有的目的；而集资诈骗罪的犯罪目的是非法占有所募集的资金。本罪主观上以非法占有为目的，而后者则不具有非法占有的目的。