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划拨土地抵押能抵押吗

#土地承包 最新修订 | 2025-04-08
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曹静律师
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律师解析
1.划拨土地在符合特定条件时能够进行抵押
依据相关规定,若要抵押以划拨方式取得的国有土地使用权,必须先向有批准权的人民政府报批。
经批准后,土地使用者需与市、县人民政府土地管理部门签订土地使用权出让合同
之后要补交土地出让金,或者用转让、出租、抵押所获收益来抵交土地出让金。
2.未经批准,划拨土地抵押行为是无效的。
这是因为划拨土地使用权人对土地仅有使用权,并无完整的处分权。
只有经过审批并完善手续,才能进入抵押等流转环节。
如此做是为了保障土地权益以及交易安全,进而维护土地市场的正常秩序。

案情回顾:

小朱拥有一块划拨土地,他为了资金周转,在未向有批准权的人民政府报批的情况下,便与小胡签订了土地抵押合同。小胡在不知情的状况下接受了抵押。后来,小朱因债务问题无法偿还,小胡欲实现抵押权时,却发现该抵押土地是划拨土地且未经批准,双方就抵押合同的效力产生了争议。

案情分析:

1、根据相关规定,若要抵押以划拨方式取得的国有土地使用权,必须先向有批准权的人民政府报批,经批准后签订土地使用权出让合同,并补交土地出让金或用收益抵交。小朱未经批准就抵押划拨土地,不符合规定。
2、划拨土地使用权人对土地仅有使用权,并无完整的处分权,未经审批完善手续不能进入抵押等流转环节。所以,小朱与小胡的抵押行为无效,这样规定是为保障土地权益、交易安全及维护土地市场秩序。
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