建设工程承包法律关系

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 在工程质量出现问题后，工程的使用者会向发包方索赔，若果该工程质量是由于承包方的原因而出现的问题，则发包方可以向承包方追偿，但对于工程已投入市场使用，有些承包方会拒不承认存在存包关系，这是如何证明工程承包关系实际施工人与发包人之间不存在合同关系，因此，要求发包人对实际施工人承担支付工程款的责任，有违合同的相对性原则。但其并非独创性的、孤立的规则，而是合同法领域的代位权制度在建设工程施工合同领域的具体应用。因此在举证责任的分配问题上，必然要受到代位权制度中举证责任分配的影响。所谓代位权，是指债务人怠于行使其对第三人享有的权利而损害其债权人的债权时，债权人为保全其债权，可以自己的名义代为行使债务人对第三人的到期债权的权利。代位权的成立要件有三：<br/>1、债权人对债务人的债权合法。<br/>2、债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害。<br/>3、债务人的债权已届清偿期。因《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款的宗旨是在既不损害发包人合法权益的情况下，又尽最大限度地保护实际施工人的合法权益，故人民在审理实际施工人与发包人之间的建设工程施工合同纠纷时，仍应以“谁主张谁举证”为原则，以举证责任倒置为例外。<br/>1、实际施工人应对其具备向发包人主张工程款的权利，即工程款代位求偿权成立的基础法律关系承担举证责任。<br/>首先需举证证明其对债务人(即承包人)享有合法的到期债权，<br/>其次实际施工人需证明承包人未履行支付工程款的义务，再次实际施工人需举证证明承包人对发包人享有合法的工程款债权。<br/>2、在建设工程施工纠纷中，“合法的到期债权”即指工程款已经由双方结算完毕且支付工程款的期限已经届满。因实际施工人与承包人之间系合同相对方，故实际施工人应当举证证明其与承包人之间的工程款已经结算且逾履行期。而对于承包人与发包人之间的的工程款是否已经结算，仍应由实际施工人承担举证责任。因为实际施工人系基于代为求偿的原则突破合同相对性要求发包人承担责任，因此不宜因实际施工人难以对发包人和承包人之间的合同关系举证的客观事实，而将工程款是否结算的举证责任分配给发包人。如果这样认定将可能损害发包人的合法权益，违背了司法解释的制定初衷。在实际施工人能够证明承包人与发包人之间的工程款已经结算的情形下，对于该工程款的付款期限是否届满的举证责任应倒置为由发包人承担。因实际施工人在无法获取承包人与发包人之间合同条款的情形下，难以证明结算后的付款期限是否届满，而发包人作为合同的持有人，在实际施工人后可以其与承包人之间的合同抗辩付款期限尚未届满，故由发包人承担其对于承包人的工程款付款期限的举证责任更为合理。<br/>3、在实际施工人已经对基础法律关系的成立完成了证明责任后，发包人和承包人结算的事实已经查明的情况下，对“欠付工程价款范围”的举证责任不应再遵循“谁主张谁举证”的原则，而应将举证责任倒置为由发包人承担举证责任。因为发包人掌握着结算金额和已付款的证据，此时发包人应当对结算金额和已付款金额承担举证责任。若此时发包人拒绝举证，根据民诉法司法解释一百一十二条，人民可以认定实际施工人主张的内容为真实。而如果实际施工人对发包人欠付工程价款数额存有异议，则应对己方主张的欠付工程价款数额承担举证责任。需要说明的是，在发包人与承包人之间就工程款进行了结算且支付逾期的情形下，若发包人举证证明了其与承包人之间对于工程款是否欠付及欠付金额尚存争议，不宜对发包人与承包人之间的建设工程欠款问题进一步进行审理《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条第二款所指的“欠付工程款”必须为发包人与承包人之间明确无争议的工程款，实践中即使经过结算，仍有其他因素影响发包人与承包人对于工程欠款的确认，而在双方未经确认的情况下，若依据结算金额直接确定“欠付工程款”，则会损害发包人的合法权益。此外，发包人对其抗辩承包人的一切抗辩事由诸如不可抗力、诉讼时效等等，可以同样对抗实际施工人，发包人对以上抗辩事由负举证责任。一个工程通常是比较庞大的，故而会有很多的施工工人，在工程质量出现问题后想要否认承包工程关系，几乎不可能。但在现实生活中，存在实际施工工人与发包方并未签署合同的情况，此时该如何证明工程承包关系请求认定关系的一方需要承担举证责任。

[律师回复] 您好，关于建设工程合同发包和承包这个问题，我的解答如下, 建设工程合同发包的规定<br/>所谓发包，是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。建设工程的发包与承包，是从不同主体的视角对同一法律行为的描述。发包与承包是建设工程合同订立不可或缺的过程。<br/>根据发布方式的不同，建设工程承包合同主要有两种方式：<br/>(1)发包方与承包方就整个建设工程从勘察、设计到施工签订总承包协议，由承包方对整个建设工程负责。这里的承包方可以是一家单位，对大型工程或结构复杂的工程，也可以由两个以上的承包单位共同与发包方签订总承包合同。<br/>(2)由发包方分别与勘察人、设计人、施工人签订勘察、设计、施工合同，实行平行发包。各承包方分别对建设工程的勘察、设计、建筑、安装阶段的质量、工期、工程造价等与发包方产生债权债务关系。<br/>《中华人民共和国合同法》<br/>第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。<br/>第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。<br/>第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。<br/>第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。<br/>总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。<br/>禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。<br/>第二百六十九条【定义建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。<br/>建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。<br/>第二百七十条【合同形式建设工程合同应当采用书面形式。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 通常来说，承包建设工程一般有如下几种方式：<br/>第<br/>一、通过招投标程序承包。招投标程序如下：<br/>一、招标人准备工作<br/>二、编制资格预审、招标文件文件<br/>三、发布资格预审公告<br/>四、资格预审<br/>五、发售招标文件及答疑、补遗<br/>六、接收投标文件<br/>七、抽取评标专家<br/>九、投标文件评审<br/>十<br/>一、发出建设工程中标通知书<br/>十<br/>二、退还投标保证金<br/>在这个程序中作为承包人最重要的就是注意属以下情形者作废标处理：<br/>①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间(公平、公正性)<br/>②投标文件未按要求装订、密封<br/>③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书<br/>④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的<br/>⑤投标有效期不足的<br/>⑥资格证明文件不全的<br/>⑦超出经营范围投标的<br/>⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的<br/>⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的<br/>⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。<br/>第<br/>二、通过非招投标程序，一般就是直接签订承包协议的方式。<br/>《中华人民共和国建筑法》第二十条<br/>建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。<br/>开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 建设工程合同的类型主要有建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同。建设工程勘察合同的标的是为建设工程需要而作的勘察成果。工程勘察是工程建设的<br/>第一个环节，也是保证建设工程质量的基础环节。建设工程设计合同是承包方进行工程设计，委托方支付价款的合同。建设工程施工合同是工程建设单位与施工单位，也就是发包方与承包方以完成商定的建设工程为目的，明确双方相互权利义务的协议。<br/>建设工程的承包主要有三种类型：<br/>(1)基础设施和土木工程。如水利、水坝、运河工程;公路和铁路建设;地下建筑工程;桥梁、港口和岸上建筑;机场工程;供水排水工程;动力工程;仿历史或名胜古典建筑工程、园林工程等。<br/>(2)以资源为基础的工程。如石油开发、炼油厂、矿山、炼钢厂、化工厂、化肥厂等。<br/>(3)制造业工程。如造纸厂、纺织厂、机器厂等。<br/>《中华人民共和国合同法》<br/>第二百七十二条　<br/>发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

[律师回复] 工程项目总承包指企业受业主委托，按照合同约定，对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段承包的企业，承包者对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责，可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业，分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。施工总承包，是指建筑工程发包方将施工任务(一般指土建部分)发包给具有相应资质条件的施工总承包单位。后者只是施工，前者包含的内容多一些。