税收行政复议及税收行政诉讼是一样的吗?

最新修订 | 2024-08-15
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专家导读 税收行政复议和税收行政诉讼不是一样的,他们在性质;管辖机关以及程序上是有一定区别的。税收行政复议的管辖机关是当地的税务行政机关,而税收行政诉讼的管辖机关是人民法院。
税收行政复议及税收行政诉讼是一样的吗?

一、税收行政复议及税收行政诉讼是一样的吗?

税收行政复议和税收行政诉讼不是一样的,税务行政诉讼与税务行政复议的主要区别:

(一)性质不同。

税务行政复议是属于行政机关的行政活动,税务行政诉讼是属于司法机关的司法活动。

(二)管辖机关不同。

税务行政复议原则上由原处理机关的上一级税务机关或本级人民政府管辖;而税务行政诉讼则由人民法院管辖。

(三)审理方式和程序不同。

人民法院审理税务行政案件实行合议、回避、公开审判、两审终审和辩论制度;而税务复议机关审查税务复议案件以书面审查为原则(必要时才采取其他方式),且实行一级复议制度。

(四)效力不同。

人民法院对税务行政案件的判决和裁定具有终局性,当事人对裁决和裁定不服只能进行申诉,且申诉不影响法院裁决的执行力;税务行政复议则不同,除国务院所作的裁决外,其他复议机关所作的税务行政复议决定不具有终局性,申请人对复议决定不服可向人民法院提起诉讼。

二、税收行政诉讼要遵守哪些原则?

(一)人民法院特定主管原则。即人民法院对税务行政案件只有部分管辖权。根据《行政诉讼法》第十一条的规定,人民法院只能受理因具体行政行为引起的税务行政争议案。

(二)合法性审查原则。除审查税务机关是否滥用权力、税务行政处罚是否显失公正外,人民法院只对具体税务行为是否合法予以审查,并不审查具体税务行为的适当性。与此相适应,人民法院原则上不直接判决变更。

(三)不适用调解原则。税收行政管理权是国家权力的重要组成部分,税务机关无权依自己意愿进行处置,因此,人民法院也不能对税务行政诉讼法律关系的双方当事人进行调解。

(四)起诉不停止执行原则。即当事人不能以起诉为理由而停止执行税务所作出的具体行政行为,如税收保全措施和税收强制执行措施

(五)税务机关负举证责任原则。由于税务行政行为是税务机关单方依一定事实和法律作出的,只有税务机关最了解作出该行为的证据。如果税务机关不提供或不能提供证据,就可能败诉

税收行政诉讼要遵守的原则包括了平等原则;人民法院主管原则;不适用调解原则以及税务机关进行举证的原则。税收行政诉讼是建立在对于税收行政复议不服结果不服的基础之上的,也就是说必须要先进行行政复议才能申请行政诉讼的。

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[律师回复] <br/>一、复议的申请<br/>  <br/>(一)、申请复议的时间<br/>  <br/>1、纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人同国家税务机关在纳税上发生争议时,必须先依照国家税务机关根据法律、行政法规确定的税额缴纳解缴税款及滞纳金或提供纳税担保,然后可以在收到国家税务机关填发的缴款凭证之日或担保确认起六十日内向上一级国家税务机关申请复议。<br/>  <br/>2、申请人对国家税务机关作出的税收保全措施、税收强制执行措施及行政处罚行为不服,可以在接到处罚通知之日起或者国家税务机关采取税收保全措施,强制执行措施之日起六十日内向上一级国家税务机关申请复议或直接向人民法院起诉。<br/>  <br/>3、申请人对国家税务机关作出的阻止出境行为,拒绝颁发税务登记证、出售发票或不予答复的行为以及责令提交纳税保证金或提供纳税担保的行为不服申请复议,可以在知道上述行为之日起六十日内向上一级国家税务机关申请复议。<br/>  <br/>(二)申请复议应当符合下列条件:<br/>  <br/>1、申请人认为具体行政行为直接侵犯了其合法权益;<br/>  <br/>2、有明确的被申请人;<br/>  <br/>3、有具体的复议请求和事实依据;<br/>  <br/>4、属于申请复议范围;<br/>  <br/>5、属于复议机关管辖;<br/>  <br/>6、在提出复议申请前已经依照国家税务机关根据法律、行政法规确定的税额缴纳或者解缴税款及滞纳金或提供了纳税担保;<br/>  <br/>7、复议申请是在法定期限内提出的。<br/>  <br/>(三)复议申请书应当载明下列内容:<br/>  <br/>1、申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等(法人或其他组织的名称、地址、法定代表人的姓名);<br/>  <br/>2、被申请人的名称、地址;<br/>  <br/>3、申请复议的要求和理由;<br/>  <br/>4、已经依照国家税务机关根据法律、行政法规确定的税额缴纳或者解缴税款及滞纳金的证明材料;<br/>  <br/>5、提出复议申请的日期。<br/>(四)纳税人、扣缴义务人、纳税担保人和其他税务争议当事人应当以自己的名义申请复议。有权申请复议的公民死亡的,其近亲属可以申请复议;有权申请复议的公民是无行为能力或限制行为能力人的,其法定代理人可以代理申请复议。有权申请复议的具体行政行为有利害关系的人或者组织,经复议机关批准,可以作为第三人申请 参加复议。<br/>二、复议的受理<br/>  <br/>(一)申请复议的单位和个人必须按照税务行政复议的要求提交有关材料、证据并提出答辩书。<br/>  <br/>(二)申请复议的单位和个人在复议人员审理中可以申请回避,但要服从复议机关法定人员作出的是否回避的决定。<br/>  <br/>(三)申请复议的单位和个人可以向复议机关申请撤销、收回其复议申请、但必须经过复议机关的同意,复议申请的撤回才产生法律效力。<br/>  <br/>(四)复议申请人认为国家税务机关的具体行政行为侵犯了其合法权益并造成了损害,可以在提起复议申请的同时请求赔偿。<br/>三、复议的执行<br/>  <br/>1、复议申请人接到复诉裁决书时必须签收。<br/>  <br/>2、复议决定书经送达即发生法律效率,应当自觉执行复议决定。如果对复议决定不服的,可以向不法院起诉。<br/>  <br/>3、申请人逾期不起诉又不履行税务行政复议决定的,人民法院强制其执行。<br/>四、诉讼<br/>  <br/>(一)复议申请人对国家税务机关作出的不予受理其复议申请的裁决不服,可自收到不予受理裁决书之日起十五日内,就复议机关不予受理的裁决本身向人民法院起诉。<br/>  <br/>(二)复议申请人对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。 <br/>  <br/>(三)纳税人和其他税务当事人对国家税务机关作出的税收保全措施、强制执行措施及行政处罚行为不服,可以在接到处罚通知书之日起或者国家税务机关采取税收保全措施、强制执行措施之日起三个月内向人民法院起诉。
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