不具有行政复议资格能否提起复议申请？

[律师回复] 申请人：姓名______性别___出生年月________<br/>　　身份证(其他有效证件)号码________________<br/>　　工作单位_________________________<br/>　　住所___________________________<br/>　　邮政编码________电话_______________<br/>　　[(法人或者其他组织)名称_________________<br/>　　住所___________________________<br/>　　邮政编码________电话_______________<br/>　　法定代表人或者主要负责人姓名______职务______ ]<br/>　　委托代理人：姓名______电话_____________<br/>　　被申请人：名称______________________<br/>　　行政复议请求：______________________<br/>　　_____________________________。<br/>　　事实和理由：_______________________<br/>　　____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________。<br/>　　此致<br/>　　_________

[律师回复] 食药监复答字〔　〕 号<br/>（被申请人） ：<br/>（申请人） 对你单位（具体行政行为）<br/>不服提出的行政复议申请，本机关已依法受理（受理通知书文号：）。请你单位在收到本通知书之日起10日内，依法提交以下材料：<br/>1.针对该行政复议申请的书面答复。《行政复议答复书》应当包括作出具体行政行为的事实经过和依据，并应当针对申请人的行政复议请求和理由，逐项提出意见；<br/>2.当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；<br/>3.你单位行政复议案件联系人的姓名、联系方式。<br/>根据《行政复议法》第二十八条的规定，逾期未提交书面答复、当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，将依法撤销该具体行政行为。<br/>特此通知。<br/>附件：行政复议申请书副本1份及相关材料<br/> 年 月 日<br/>（国家食品药品监督管理局<br/>行政复议办公室印章）<br/>日期

[律师回复] 行政复议应诉人员资格考试不是全国性的考试。<br/>目前仅有江苏、山东、贵州等省份实行行政复议应诉人员资格准入许可制度，经过严格的选拔、考试考核获得资格证书后才能进行相关工作。<br/>行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。<br/>行政复议应诉人员资格就是向法庭提交答辩状。提交答辩的过程和所产生的动机加在一起就是应诉，通俗讲就是作为被告要回应诉讼，反驳原告观点，对本方观点进行举证，对对方观点进行反驳。这个提交答辩的过程和所产生的动机加在一起，就是行政复议应诉。

[律师回复] 1、很多人不知道举报人是否具有行政复议资格，具体公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，可以向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，即提起行政复议，也就是说，行政行为的相对人有资格提起行政复议。在行政法理论中，行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对立的一方当事人，即权益受到行政主体行政行为影响的个人或者组织。<br/>2、行政相对人又可分为直接相对人和间接相对人，直接相对人是行政主体行政行为的直接对象，其权益受到行政行为的直接影响；间接相对人是行政主体行政行为的间接对象，其权益受到行政行为的间接影响。在司法实践中，我们习惯将直接相对人称为行政相对人，而将间接相对人称为利害关系人。而根据行政复议理论，在直接相对人提起行政复议之后，利害关系人只有以第三人的身份才能参加到行政复议中来。但如果直接行政相对人并未提起行政复议，对于利害关系人能否单独提起行政复议的问题，法律没有明确规定。<br/>3、我们认为，第三人在行政复议中具有独立的法律地位，他不依附于申请人或被申请人，享有与申请人基本相同的复议权利，所以利害关系人具备单独提起行政复议的主体资格。

[律师回复] 1、应当是某种具体行政行为所指向的公民、法人或其他组织。亦即只有作为行政管理相对人的公民、法人或者其他组织，才具有提起行政复议申请的资格。<br/>2、应当是与所要复议的具体行政行为有直接利害关系的行政管理相对人，即认为所要复议的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。<br/>3、具体行政行为所侵犯的应是复议申请人自己的合法权益，而不是他人的合法权益，即具体行政行为侵犯了谁的合法权益，谁才有申请复议的资格。实际上，该条限定了行政复议申请主体只能是行政行政管理相对人。而申请人并非市劳动局作出的行政处罚这一行政行为所指向的公民，即不是行政管理相对人，因此不具备行政复议申请人资格。