行政诉讼怎么确定被告

[律师回复] 确认行政诉讼中被告的办法：未经复议的，作出行政行为的行政机关是被告；经复议的案件，如果复议维持的，原行政机关和复议机关为共同被告；复议改变的，复议机关是被告；在法定期限内未作出复议决定的，可以选择原行政机关或复议机关为任意被告；两个以上行政机关作出同一行政行为的，则是共同被告。

[律师回复] 一、下列组织后机关为行政诉讼的被告：<br/>1、作出具体行政行为的行政机关。<br/>2、改变原具体行政行为的复议机关。<br/>3、由法律、法规授权的组织所作的具体行为，该组织是被告。<br/>4、委托某一组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。<br/>二、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。<br/>经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。<br/>复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。<br/>三、两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。<br/>行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。<br/>行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

[律师回复] (一)行政复议案件被告的确认<br/><br/>(<br/>1)复议机关维持原具体行政行为的，以作出原具体行政行为的行政机关为被告;<br/><br/>(<br/>2)复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。这里所说的改变，包括法律依据、事实根据和处理决定方面的任何实质性变更;<br/><br/>(<br/>3)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告;<br/><br/>(<br/>4)复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对复议机关不作为不服提起诉讼的，应当以复议机关为被告。<br/><br/>(二)委托行政的被告确认<br/><br/>行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。<br/><br/>(三)经上级机关批准而作出具体行政行为的被告确认<br/><br/>具体行政行为的作出或者生效需要上级行政机关批准的，被告应是在生效行政处理决定书上署名的机关。<br/><br/>(四)派出机构作出具体行政行为的被告确认<br/><br/>(<br/>1)如果派出机构没有得到法律、法规、规章的授权，那么它就不具备行政主体资格，以派出机构所在机关为被告。<br/><br/>(<br/>2)如果派出机构得到法律、法规、规章的授权，原则上，派出机构具有行政主体资格，以派出机构为被告。但是在越权方面要分两种情况：<br/>①派出机构超越了授权的幅度，以派出机构为被告。<br/>②派出机构超越了授权的种类，以派出机构所在机关为被告。以派出所为例，其职权为500元以下罚款和警告，如果派出所作出了罚款10000元的决定，派出所为被告。如果派出所作出了拘留决定，公安局为被告。<br/><br/>(五)若干行政机关共同作出具体行政行为的被告确认<br/><br/>两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，这些行政机关是共同被告。<br/><br/>(六)内部机构的被告确认<br/><br/>(<br/>1)行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，以行政机关为被告。<br/><br/>(<br/>2)内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告。<br/><br/>(七)不作为案件中的被告确认<br/><br/>行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为;在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。

[律师回复] 行政诉讼，首先要解决告谁的问题，即确定谁是行政官司中的被告。根据《行政诉讼法》的有关规定，结合案件的实际情况，原告可以按下列几种情况确定以哪个行政机关作为被告：<br/>1．直接起诉的案件，作出被诉具体行政行为的机关是被告。直接起诉，是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为未申请复议，而直接依法向人民法院提起诉讼的情形。下列三种情况，当事人都可以以作出具体行政行为的机关为被告向人民法院起诉：法律、法规没有规定必须先经过行政复议的；行政机关不作为具体行政行为的，行政复议和行政诉讼可以选择，当事人选择提起诉讼的。<br/>2．经复议，而复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。<br/>3．复议机关维持原具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关是被告。复议机关维持原具体行政行为的决定，只是再次确认原具体行政行为的效力，因而仍应以作出原具体行政行为的机关为被告。如果复议机关在法定期限内不作出复议决定，根据司法解释，该复议机关可以视为维持原具体行政行为，起诉时也要以作出原具体行政行为的行政机关为被告。<br/>4．二个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，以二个以上行政机关为共同被告。通常，具体行政行为由单一行政机关作出，但也有二个或二个以上行政机关以共同名义作出一个具体行政行为的情形，当这种情形发生时，原告认为该行为侵犯其合法权益向人民法院起诉时，对该行为的审查就涉及与此相关的各个机关，所以要以这些行政机关为共同被告。<br/>5．法律、法规授权的组织作出具体行为的，该组织是被告。法律、法规授权的组织作出具体行政行为，实际上是行使行政管理职权，可以由该组织作被告。如物价检查所是事业单位，但《中华人民共和国价格管理条例》赋予地方各级物价检查所为物价监督行政执法主体，行使物价监督检查和处理违反物价管理行为案件的职权，因此，不服各级物价检查所作出的具体行政行为提起的诉讼，以各级物价检查所为被告。<br/>6．行政机关被撤销的，继续行使职权的行政机关是被告。行政机关被撤销包括下列情形：<br/>（１）撤销后职权转移，即将行政机关的职权转移给其他行政机关；<br/>（２）行政职权合并，即该机关并人其他原有的行政机关或是与其他行政机关合并后成立一个新的机关；<br/>（３）行政职权分立，即该机关由一个主体分立成几个主体。 行政机关被撤销的时间可能在行政机关作出具体行政行为之后，原告尚未提起诉讼之前；也可能在诉讼过程中，人民法院尚未作出裁决前。无论哪种情形，为保护原告的合法权益，防止出现因行政机关被撤销而无人负责的情况，法律规定都以继续行使其职权的行政机关为被告。如果没有继续行使其职权的机关，则由作出撤销决定的行政机关为被告。<br/>7．由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。依法拥有某项行政管理职权的行政机关，根据法律的规定，按照法定的程序，将其行政管理事务委托给符合法定条件的组织办理，受委托组织应以委托机关为名义从事活动，从而亦应由委托行政机关承担该活动的法律后果。因此，对受委托组织作出的具体行政行为不服提起诉讼，要以委托机关作被告。

[律师回复] 1、公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<br/>2、经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。&nbsp;&nbsp; <br/>3、 复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<br/>4、两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<br/>5、行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<br/>6、行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。以上就是行政复议不服起诉依据内容。