限制行为能力人的概念

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 　　行政许可从是否有数量限制划分，可以分为有数量限制和无数量限制的行政许可。有数量限制的行政许可是指由于客观条件的限制，一个地区、在一段时期内，对于从事某种活动只能发放一定数量的行政许可。如果许可证申请人取得该项许可后限额即满，那么其他的申请人就不能再申请此项许可，如排污证、电台许可证和出口配额等。我国每年的出口产品有配额限制，出口企业除取得出口产品许可证外，还需获得有关部门确定的出口配额。而是否给予某企业配额，除考虑申请企业的条件外，还要看是否有足够的配额。有数量限制的许可，多涉及对有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等赋予特定权利的事项。

[律师回复] 我国《公司法》把“公司”分为两种，有限责任公司和股份有限公司。这意味着，我们在分析公司具体行为和责任前，必须先明确它属于哪一种类型，对应的法律规定是什么。 那这两种公司主要有哪些区别呢？ 第一，两种公司股东人数限制不同。根据《公司法》的规定，有限责任公司的股东人数为1至50人，而股份有限公司，则是2至200人，其中还得有半数以上的发起人在中国境内有住所。这是因为股份有限公司的设立过程比有限责任公司更复杂，只有当半数以上发起人在中国境内有住所，才更利于国家对发起过程进行管理和监督。 第二，法律允许出资物不同。有限责任公司因为人合性更强，所以允许股东以货币、实物、知识产权、土地使用权等进行出资；但股份有限公司则是资合性为主，允许以货币出资。 第三，就股东权力而言，有限责任公司自主性更强，可以按出资比例行使权利，也可以按人头数计算，只要在章程中明确约定则可。但是后者不同，法律明确规定了，股份有限公司的股东“一股一票”，股东拥有多少股，则代表他拥有多少票的表决权。

[律师回复] <br/>一、股权转让概述<br/>（一）股权及其分类<br/>所谓“股权”亦即股东权，是指股东因出资而对公司财产所享有的权利。股权的内容和表现形式并非是单一的，各国公司法所规定的股权也是多种多样的，通常依不同的标准或从不同的角度，可对股权作以下分类：<br/>1、根据股权的内容和行使的目的，股权可分为自益权与共益权。<br/>自益权是指股东专为自己利益的目的而行使的权利。主要包括：发给出资证明或者股票的请求权、股份转让过户请求权、股息和红利的分配请求权、公司剩余财产的分配请求权等。<br/>共益权是指股东既为自己的利益又兼为公司的目的而行使的股权。主要包括：出席股东会的表决权、股东会的召集请求权、任免董事和公司管理人员的请求权、查阅公司章程及簿册的请求权、要求宣告股东会议决议无效的请求权、对董事或监事提起诉讼的权利等。<br/>自益权与共益权是对股权的基本分类。自益权主要是财产权，共益权主要是管理权，二者均为股权的内容。<br/>2、根据股权的行使方式，股权可分为单独股东权与少数股东权。<br/>单独股东权，是指可以由股东一人单独行使的权利。每一个股东都享有并可以依自己的意志行使单独股东权，而不受其他限制。少数股东权是指持有已发行股份的一定比例以上的股东才能行使的权利。行使少数股东权的股东既可是自己持股数达到一定比例的股东，也可是其所持股份合并达到一定比例的数名股东。<br/>3、根据股权的性质，股权可分为固有权与非固有权。<br/>固有权又称法定股权或者不可剥夺股权，是指公司法赋予股东享有的，不得以公司章程或者股东会决议予以剥夺或者限制的权利。非固有权又称非法定股权或者不可剥夺股权，是指非由公司法直接赋予的，可由公司章程或股东会议予以剥夺或者限制的权利。自益权多属于非固有权，而共益权多属于固有权。<br/>4、根据股权享有的主体，股权可分为普通股东权与特别股东权。<br/>普通股东权是普通股东享有的股权；特别股东权是特别股东享有的股权。股份公司的股份可分为普通股与特别股，相应的，股权也可分为普通股东权与特别股东权。普通股东权与特别股东权的内容是不同的。优先股的股东有权按约定的股利率分取股利，但其不能参加股东会，无表决权。<br/>（二）股权转让的形式<br/>有限责任公司的股权转让有多种形式：<br/>1、普通转让与特殊转让<br/>这是根据股权转让在《公司法》上有无规定而作的划分。普通转让指《公司法》上规定的有偿转让，即股权的买卖。特殊转让指《公司法》没规定的转让，如股权的出质和因离婚、继承和执行等而导致的股权转让。<br/>2、内部转让和外部转让<br/>这是根据受让人的不同而作的分类。内部转让即股东之间的转让，是指股东将自己的股份全部或部分转让给公司的其他股东。外部转让，是指部分股东将自己的股份全部或部分转让给股东以外的第三人。<br/>3、全部转让与部分转让<br/>这是根据标的在转让中是否分割而作的划分。部分转让指股东对股权的一部分所作的转让，也包括股权分别对二个以上的主体所作的转让。全部转让指股权的一并转让。<br/>4、约定转让与法定转让<br/>这是根据转让所赖以发生的依据而作的划分。约定转让是基于当事人合意而发生的转让，如股份的出让等。法定转让是依法发生的转让，如股份的继承等。<br/>5、其他分类<br/>例如，退股是基于司法权而发生的，具有强制性，可被视为一种强制转让。<br/>（三）股权转让的条件<br/>由于有限责任公司在本质上是资合公司，这就决定了它必须维持公司资本，在股东不愿和无力拥有其股权时，不得抽回出资，而只能转让于他人，所以转让股权就成了有限责任公司股东退出公司的唯一选择。同时，有限责任公司的建立又以股东间的信任为基础，具有一定的人合性，股东之间的依赖和股东的稳定对公司有着至关重要的作用，这使得股东的股权转让不象股份有限公司的股权转让那么自由，所以各国公司法对有限责任公司股东的股权转让都作出了比较严格的条件限制，这些条件限制主要包括实质要件和形式要件。<br/>1、实质要件。又分为内部转让条件和外部转让的限制条件两种。<br/>（1）内部转让条件<br/>因为股东之间股权的转让只会影响内部股东出资比例即权利的大小，对重视人合因素的有限责任公司来讲，其存在基础即股东之间的相互信任没有发生变化。所以，对内部转让的实质要件的规定不很严格，通常有以下三种情形：一是股东之间可以自由转让其股权的全部或部分，无需经股东会的同意。二是原则上股东之间可以自由转让其股权的全部或部分，但公司章程可以对股东之间转让股权附加其他条件。三是规定股东之间转让股权必须经股东会同意。<br/>（2）外部转让的限制条件<br/>有限责任公司具有人合属性，股东的个人信用及相互关系直接影响到公司的风格甚至信誉，所以各国公司法对有限责任公司股东向公司外第三人的转让股权，多有限制性规定。大致可分为法定限制和约定限制两类。法定限制实际上是一种强制限制，其基本做法就是在立法上直接规定股权转让的限制条件。股权的转让，特别是向公司外第三人的转让，必须符合法律的规定方能有效。约定限制实质上是一种自主限制，其基本特点就是法律不对转让限制作出硬性要求，而是将此问题交由股东自行处理，允许公司通过章程或合同等形式对股权转让作出具体限制。<br/>2、形式要件<br/>股权转让除满足上述实体条件外，一般还具有形式上的要件，所谓股权转让的形式要件，既涉及股权转让协议的形式缔结；也包括股权转让是否需要登记或公正等法定手续，对于股权转让的形式要件，许多国家的公司法都作了明确规定。<br/>二、新公司法对有限责任公司股权转让的条件和限制<br/>如前所述，有限责任公司兼具人合性与资合性的特点，这一特点决定了有限责任公司的股权转让既要遵循资本的自由流动原则，又要保证股东间的依赖与稳定，因此，股东的股权转让必然要符合一定的条件和受到一定的限制，我国新公司法对有限责任公司的股权的转让也不例外地作了相应的规定和限制。<br/>（一）限制的法理基础<br/>1、人合因素<br/>有限责任公司虽然从本质上说是一种资本的联合，但因其股东人数有上限的规定，资本又具有封闭的特点，故股东之间具有人身信任因素，具有“人合”的色彩。我国的有限公司具有“人合”与“资合”的双重性质。这种双重性质，不仅反映在有限公司对外关系上，也反映在它的内部关系上。有限责任公司的“人合”性，突出表现在股东向股东以外的人转让股权作出决议时的限制态度。这种限制，其目的在于维护股东的紧密关系，避免公司因股东的变动而影响生产经营活动。<br/>2、信用保证<br/>由于有限公司的股东人数较少，我国《公司法》规定是五十人以下。彼此之间一般比较了解，既重视公司资本的确定和充实，又能兼顾股东相互间信用关系的维持，关注股东本身的财产状况、商业信誉、经营能力等个人条件，由此势必强化股东对公司的使命感和责任感，使公司对外具有较高的信用品级。<br/>3、经营管理需要<br/>有限公司股东设立公司时，相互之间看中的可能不是资金，出资问题在有些股东看来并不是第一位的，特别是在高薪技术公司中，双方或者多方合作可能是一种优势互补的结果，譬如，甲股东有充实的资金，乙股东拥有专利或者非专利技术，丙股东则擅长公司运作和管理。这样的合作有利于公司的经营和效益的提高，任何一方退出，都可能使公司陷于窘境，也违背当初合作组建有限公司的初衷。因此，对有限公司股东转让股权予以适当的限制是非常必要的。<br/>（二）股权转让的条件和限制<br/>根据新公司法第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十六条的规定精神，引起股权转让变动的情形有以下几种：<br/>1、股东之间主动转让股权；<br/>2、股东向股东以外的第三人转让股权；<br/>3、因股权的强制执行引起的股权转让；<br/>4、异议股东行使回购请求权引起的股权转让；<br/>5、股东资格的继承取得引起的股权变动；对上述几种情形的股权转让，新公司法都规定了适用条件及其限制。笔者分述如下：<br/>1、股东之间主动转让股权<br/>新公司法第七十二条第一款规定，“有限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权”，即股东之间可以自由地相互转让其全部或者部分出资，也不需要股东会表决通过。虽然，我国法律不禁止股东之间转让股权，但是，国家有关政策从其它方面又对股东之间转让股权作出限制：如根据我国的产业政策，像国有股必须控股或相关控股的交通、通信、大中型航运、能源工业、重要原材料、城市公用事业、外经贸等有限责任公司，其股东之间转让出资不能使国有股丧失必须控股或相关控股地位，如果根据公司的情形确需非国有股控股，必须报国家有关部门审批方可。<br/>2、股东向股东以外第三人转让股权<br/>有限责任公司兼具“资合性”与“人合性”比较重视股东之间的信任与合作关系，为尽量维护公司股东的稳定，保证公司经营的延续性，对于公司股东向股东以外的其他人转让出资，在保证股权自由转让的基础上，应当予以一定的限制，所以新公司法第七十二条第二款规定“股东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意，股东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东在接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让，其他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让的股权；不购买的，视为同意转让。”该条规定赋予其他股东的同意权，它涉及到以下三个方面的问题：<br/>第<br/>一，对“经其他股东过半数同意”如何理解，也就是表决权模式问题。股东会表决一般有两种模式，第一种是人数决，即股东一人一票，第二种是股份决，即一股一票，新公司法对此仅作了原则性表述，故理论上存有争议。笔者认为，此处“其他股东过半数”应是指股东人数超过一半，即实行的是一人一票的人数决，而非股份决，其理由：<br/>①根据有限公司“资合”与“人合”的双重性质，股东行使表决权也表现出“二元”特点：一方面，股东会会议以“资”计算股东的表决权；另一方面，股东会又在通过个别决议事项时以“人”计算表决权。如前所述，对股东向非股东转让股权予以限制的根本原因在于维系公司股东之间的稳定关系，在于有限公司的“人合”性质。股东会议在对“人合”性质的事项进行决议时，应当实行“一人一票”制。<br/>②根据新公司法第四十四条第二款、第一百零四条第二款规定，有限责任公司、股份有限公司股东会、股东大会作出相关的决议时“必须经代表三分之二表决权的股东通过”，这两条明确表述的是“代表三分之二以上表决权”指的是资本决。所以从条款的对比中不难判断新公司法第七十二条第二款规定的“股东过半数同意”，应是股东人数的过半数。<br/>③尤其应当注意的是《最高人民法院关于适用〈婚姻法〉若干问题的解释（二）》第十六条第一款规定：“……夫妻双方协商一致将出资额部分或者全部转让给该股东的配偶，过半数股东同意、其他股东明确表示放弃优先购买权的，该股东的配偶可以成为该公司股东。”该司法解释没有直接采用公司法的表述方式，即“全体股东过半数”。而是表述为“过半数股东同意”，这样表述涵义确定，为准确理解和适用公司法相关条款提供了参考依据。<br/>第<br/>二，从该条的规定精神可以看出，股东在履行一定的通知义务后，可以强制转让其股权，因为其他股东要么同意这一股东向股东以外的人转让股权，要么自己购买该转让的股权，不同意转让又不购买的视为同意转让，但不能绝对否决该股东的转让其股权的申请，这也充分体现了资本自由流动的原则。<br/>第三,新公司法第七十二条在赋予其他股东同意权的同时,又赋予了其他股东的优先购买权,它体现了有限责任公司的人合性的特点,在保护其他股东优先购买权时应注意以下几个问题:（1）只有当某一股东要将其股权转让给股东以外的人时，其他股东才有这种优先权，如果股东与股东之间转让则不存在优先权的问题。（2）所谓“同等条件下”是股东相对于股东以外的人而言，经股东同意转让的股权，在同等条件下其他股东有优先购买权，法律之所以这样规定，主要是防止股东低价向第三人转让股权，损害公司和其他股东的权益。<br/>（3）这里所规定的优先购买权指的是完整行使的优先购买权，它一般不包括部分行使的优先购买权，但转让股权的股东同意部分优先转让的除外。其理由：<br/>①转让股权是股东的权利在符合法律规定的条件下，是否同意优先转让部分股权，只能由转让股权的股东决定。<br/>②公司法规定了其他股东的优先权是出于对双方权益共同保护的考虑，而不单单是保护其他股东的单方权益，其他股东的优先购买权是受“同等条件下”制约的。<br/>③在公司法无明文规定的情况下，可适用合同法等相关法律的规定，因为股权转让行为是一种交易行为，属于合同范畴，应当体现自愿、公正、公平的原则。<br/>3、因股权的强制执行引起的股权转让。<br/>股权的强制执行是股权转让的一种形式，它是指人民法院依照民事诉讼法等法律规定的执行程序，依据债权人的申请，在强制执行生效的法律文书时，以拍卖、变卖或其他方式，转让有限责任公司股东的股权的一种强制性转让措施。<br/>因股权强制执行引起的股权转让，除应符合一般股权转让的条件外，还应具备以下条件或受下列因素的限制：<br/>1、要有强制执行的依据。根据我国民事诉讼法的规定执行依据为已经发生法律效力的判决、裁定、调解书、支付令及其仲裁裁决书、公证债权文书，上列执行依据应当具有给付内容，否则不应作为强制执行股权的依据，不能扩大解释。<br/>2、执行时履行通知义务。保护其他股东在同等条件下的优先购买权，只有其他股东依法放弃了优先购买权的，才可强制执行转让。<br/>3、股权强制执行的范围应限于执行依据所确定的数额及执行费用，当股权价值大于执行数额时，仅能执行相应的部分股权，而不能就全部股权予以强制执行转让，原股东对所剩下的股权，仍然享有股东的权利。<br/>4、异议股东行使回购请求权引起的股权转让。<br/>所谓异议股东行使回购请求权是指当股东会议决议事项与股东有重大利害关系时，对股东会决议投反对票的股东有权请求收购其股权，也即退股，它是对股权转让的特殊救济途径。传统的有限责任公司法认为，投资人一经出资，登记为股东，除非通过股权转让或公司解散等方式，否则不能抽回出资，但是，近年来司法实践中，因股东间的压制，公司僵局及股东个人情况的变化等使得以退股为目的而发生的诉讼逐渐增多，但法律又无明文的规定或其它的救济手段，针对上述现状，新公司法在对他国的公司法立法情况的比较及考察后，突破了传统的资本制度的理念引入了退股制度即异议股东的股权回购请求权。<br/>既然异议股东的股权回购请求权作为股东股权转让的特殊救济途径，那么他的适用条件应当是严格的，根据我国新公司法第七十五条的规定精神，异议股东行使回购请求权的条件在实体上应当符合下列情形之一：（1）公司连续5年不向股东分配利润，而公司该五年连续盈利，并且符合公司法规定的分配利润条件的，即公司在5年中每一年都盈利，并且每一年在依法弥补亏损、提取公积金后，还有利润可以分配给股东，但公司却没有一年向股东分配利润。（2）公司合并、分立或者转让其主要财产。<br/>（3）公司章程规定的营业期限届满或者章程规定的其他解散事由出现股东会会议通过决议修改章程使公司存续的。在程序上要求，提出异议回购请求权的股东必须是在股东会上对上述事项的决议投了反对票的股东，其他股东则无权行使该项权利，包括未参加股东会而事后称欲投反对票的，亦如此。<br/>5、股东资格的继承取得引起的股权法定转让。<br/>公民死亡后其遗产依法由其继承人继承，股东的出资作为股东的个人合法财产，在自然人股东死亡后，也应由其继承人依法继承，所以新公司法第七十六条原则规定“自然人股东死亡后，其合法继承人可以继承股东资格”，继承人继承股东资格后，成为公司的股东，取得了股权，依法享有资产权益，参与重大决策等各项股东权利。<br/>虽然“继承人可以继承股东资格”，但“公司章程另有约定的除外”，新公司法在这里对继承人继承股东资格作了除外的规定。即公司章程可以规定，自然人股东死亡后其继承人不能继承股东资格，这是因为有限责任公司具有人合性，自然人股东的继承人与公司的其他股东之间并不一定存在相互信任的关系。如果股东不愿意自然人股东的继承人继承其股东资格，那么在制定公司章程或依法修改公司章程时，可以规定自然人股东死亡后其继承人不能继承股东资格，如果是这样，那么，自然人股东的继承人在继承该股东的出资额后，不能当然成为公司的股东。

[律师回复] 小产权房不是一个法律概念，而是民间对在集体土地上所建房屋的俗称。狭义的小产权房仅指经批准在集体土地上建设的合法村民住宅，深圳小产权房还包括城中村、农民房、集资房、甚至违建房等。认识小产权房所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。小产权房主要分三类：<br/>第一类：占用集体用地或耕地违法建设，将农民集体用地使用权流转，用于商品住宅开发的违法建筑。<br/>第二类：在政府划拨或出让的土地上，不按规划功能开发或使用，并将限制销售的房屋直接在市场上销售，具有产权纠纷隐患的不完全产权房。<br/>第三类：在军队享有使用权的土地上进行的开发，之后卖给军人以外的地方居民，俗称“军产房”。从价格看，乡产权房要比普通商品房便宜，价格只有同样位置商品房价格的40%～60%;从住房形态看，一样是普通住宅;从建设手续看，属于旧村改造或者新村建设，没有市区规划、建委管理部门的批复管理，施工过程也没有监督检验。

[律师回复] 小产权房不是一个法律概念，而是民间对在集体土地上所建房屋的俗称。狭义的小产权房仅指经批准在集体土地上建设的合法村民住宅，深圳小产权房还包括城中村、农民房、集资房、甚至违建房等。认识小产权房所谓“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权房”，又叫“小产权房”。乡镇政府发证的所谓小产权房产，实际上没有真正的产权。这种房没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。所谓产权证也不是真正合法有效的产权证。小产权房主要分三类：<br/>第一类：占用集体用地或耕地违法建设，将农民集体用地使用权流转，用于商品住宅开发的违法建筑。<br/>第二类：在政府划拨或出让的土地上，不按规划功能开发或使用，并将限制销售的房屋直接在市场上销售，具有产权纠纷隐患的不完全产权房。<br/>第三类：在军队享有使用权的土地上进行的开发，之后卖给军人以外的地方居民，俗称“军产房”。从价格看，乡产权房要比普通商品房便宜，价格只有同样位置商品房价格的40%～60%;从住房形态看，一样是普通住宅;从建设手续看，属于旧村改造或者新村建设，没有市区规划、建委管理部门的批复管理，施工过程也没有监督检验。