建设工程类纠纷举证

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 工程款纠纷有哪些类型?发包方拖欠工程款，竣工结算报告争议，建筑工程材料品质，质保金，合同瑕疵，包含工期延误等引起工程款纠纷。 工程款纠纷主要有以下类型： 1、发包方拖欠工程款违约纠纷 这种违约纠纷的特点是，工程款是可以确定的，故这种纠纷法律比较简单。这类纠纷形成的主要原因发包方没有任何正当理由违约拖欠，主要表现为的发包方无力支付工程款;发包方有支付能力无故拖欠工程款。 2、关于总包、分包问题引起的工程款纠纷 这种纠纷法律关系较为复杂。这种纠纷主要表现为承包方分包在程序上有瑕疵，发包方事后不予承认分包合同的合法性，从而引起的纠纷。 3、竣工结算报告争议引发的工程款纠纷 这种纠纷主要表现为：承包方制作结算文件递交发包方，未取得递交结算文件的证据，发包方不予答复且事后不承认收到;承包方制作结算文件递交发包方，发包方不予答复;承包方制作结算文件递交发包方，发包方不予认可而引发的工程款结算纠纷。 4、建筑材料品质之争引起的工程款纠纷 这种表现纠纷主要表现为：建设工程招投标时对工程主要建筑材料品质有所要求或承诺，但由于建筑材料市场供求关系的影响，有时使得承包方转而采用合同外的其他建材，引起结算纠纷。 5、质保金纠纷 该类纠纷主要表现为建设工程竣工后出现维修事项，承包人在保修期内履行了维修义务但无法直接取得证据，发包方事后不予承认维修事实以承包方未尽保修义务为由拒不支付工程款引发了纠纷。 6、合同瑕疵引发的工程款纠纷 合同瑕疵引发的工程款纠纷主要表现为：承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的建设工程施工合同引发合同无效纠纷。 7、包含工期延误的工程款纠纷 这类纠纷较为复杂。纠纷主要表现为发包方未能提供合格的施工进场条件、中途擅改设计、未按工程进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工、窝工、恶劣天气等原因承包方要求顺延工期未经有效确认，工程竣工后在结算方面发包方要求承包方承担工期延误责任，往往使案件变得较为复杂。

[律师回复] 无效合同是指违反法律、行政法规的强制性规定，因而不受法律保护的合同。 <br/> 《合同法》第五十二条规定，具有下列情形之一的，合同无效： <br/>　　<br/>（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益； <br/>　　<br/>（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益； <br/>　　<br/>（三）以合法形式掩盖非法目的； <br/>　　<br/>（四）损害社会公共利益； <br/>　　<br/>（五）违反法律、行政法规的强制性规定 <br/> 以上是一般合同无效的法律规定，同样适用建设工程合同。但是，基于建设工程合同的特殊性，法律法规和司法解释，对于建设工程无效合同做了专门的规定。 <br/> 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条，规定了三类建设工程施工合同无效： <br/> <br/>（一）　承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（参考案例1） <br/> <br/>（二）　没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； <br/> <br/>（三） 建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。（参考案例2） <br/> 第四条，规定了两种行为无效： <br/>　 承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。（参考案例3） <br/> 为了便于识别无效合同，我们依据造成合同无效的原因，进行如下分类：<br/> <br/>1、因签订合同的主体导致合同无效 <br/> 依据《建筑业企业资质管理规定》，建筑企业必须取得建筑资质，并在资质许可的范围内承揽工程。如果建筑企业不具有施工资质或者资质不符合承揽工程的要求，所签的施工合同就是无效合同。个人签订的建设工程施工合同，必然无效。 <br/> <br/>2、因必须招投标，没有招投标或者中标无效导致建设工程施工合同无效 <br/> 依据《中华人民共和国招投标法》第三条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：<br/>（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；<br/>（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；<br/>（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。<br/> 以上三大类工程项目必须招投标，没有招投标签订的建设工程合同就是无效合同。 <br/> 《招投标法》规定了六种中标无效情况：<br/>（一）第50条：招标代理机构泄密或恶意串通；(二)第52条：招标人泄露招标情况或标底；<br/>（三）第53条：投标人串通或行贿；<br/>（四）第54条：投标人弄虚作假骗取中标；(五)第55条：招标人在确定中标前与投标人进行实质性谈判；<br/>（六）第57条：招标人违法确定中标人。以上六项是因为招投标无效，导致建设工程合同无效。<br/> <br/>3、因违法分包、非法转包导致建设工程施工合同无效<br/> <br/>（1）、违法分包的有四种情况：《建设工程质量管理条例》第78条：“……本条例所称违法分包，是指下列行为：<br/>（一）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；<br/>（二）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；<br/>（三）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；<br/>（四）分包单位将其承包的建设工程再分包的。 <br/> <br/>（2）、建设工程非法转包的情况有：《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人”。《合同法》第二百七十二条第二款进一步规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。 <br/>　 <br/>4、因建设方未办理合法用地手续和建设工程报建手续导致建设工程施工合同无效 <br/> 比如：没有取得建设用地许可证，没有办理建设工程规划许可证等等。 <br/>二、建设工程合同无效的处理办法 <br/> 《合同法》第五十八条、第五十九对于无效合同的处理，做了原则性规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”“当事人恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的，因此取得的财产收归国家所有或者返还集体、第三人。”<br/> 以上规定当然适用于建设工程无效合同的处理，但是，基于建设工程合同的特殊性，最高人民法院对建设工程合同无效的处理，还做了专门性的规定。 <br/> 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。”<br/> 第三条：“建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理： <br/> <br/>（一）修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持； <br/> <br/>（二）修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。 <br/> 因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。 ”<br/> 三、从建设工程施工合同被确认无效的时间上，分以下几个阶段： <br/> <br/>1、建设工程施工合同订立以后，尚未履行之前被确认无效的处理办法 <br/> 建设工程施工合同在履行前被确认无效的，双方均不能继续履行合同。处理方法是按照缔约过失原则，由有过错一方赔偿给无过错方所造成的实际损失。双方均有过错的依照过错的大小承担相应的责任。已获得的财产进行返还。此时请求赔偿，应当具体三个条件：<br/>（1）、存在损害的事实，由提出损害赔偿的一方承担举证责任。此时的经济损失具体表现为，为签订合同的投入和为履行合同的准备，比如：人员和机械设备已经进场，已经购买了建筑材料等；<br/>（2）、当事人有过错；<br/>（3）、损害赔偿与过错有因果关系。<br/> <br/>2、工程已经开工，但尚未完工时，合同被确认无效的处理办法 <br/> 按下列原则处理：（1）双方都有权停止履行合同；（2）对施工方已完工程量进行确认；(3)对已完工程质量是否合格进行确认；(4）按照《司法解释》第二条、第三条的规定进行结算；<br/>（4）免去双方违约责任，造成合同无效的过错方赔偿对方的经济损失，双方均有过错的，依据过错的大小承担相应的责任。 <br/> <br/>3、工程已完工，合同被确认无效。 <br/> 按下列原则处理：（1）对已完工程质量是否合格进行确认；（2）按照《司法解释》第二条、第三条的规定进行结算；（3）免去双方违约责任，造成合同无效的过错方赔偿对方的经济损失，双方均有过错的，依据过错的大小承担相应的责任。 <br/>四、不同类型建设工程无效合同的处理办法<br/> 《司法解释》第二条、第三条是对建设工程无效合同的原则性的处理办法，可以归结为“工程质量优于合同效力”。也就是说，只要工程质量合格，承包方请求参照合同约定主张工程款的，人民法院应当支持。但是，鉴于建设工程合同无效的复杂性，上述原则不能适应一切无效合同的处理。因此，对于建设工程无效合同，应当依据具体情况，采用不同的处理办法。 <br/>1、建设工程施工合同无效，承包方可以突破固定价，请求按照定额据实结算； <br/>2、工程转包，建设方可以主张按照实际施工人的资质，结算工程款； <br/>3、合同无效，实际施工人可以突破合同相对性，要求发包方、总包方、分包方共同支付工程款； <br/>4、恶意串通损害国家利益的，非法所得应当罚没<br/>参考案例1<br/>工程挂靠纠纷案例：个人挂靠有资质的建筑企业承接工程，法院判决合同无效<br/>本案例涉及如下建设工程法律问题： <br/>1、 没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业施工，建设工程合同无效。 <br/>2、 出借资质的建筑企业，出借资质并收取管理费，违反了法律、行政法规的强制性规定，法院建议依法应由建设管理机关进行查处。 <br/>3、 发包人在欠付工程款的范围内，对无效合同的实际施工人负清偿责任。 <br/>4、 验收合格后，出现质量问题，应通过工程保修解决，以此为由，抗辩不支付剩余工程款的，法院不予支持。 <br/>5、 合同无效，实际施工人要求参照合同约定支持工程款的，法院支持。

[律师回复] 行政纠纷的法律解决途径<br/>行政纠纷的法律解决途径主要有两种，即行政复议和行政诉讼。<br/>1．行政复议<br/>行政复议是公民、法人或其他组织(作为行政相对人)认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求法定的行政复议机关审查该具体行政行为的合法性、适当性，该复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并作出行政复议决定的法律制度。<br/>行政复议的基本特点是：<br/>(1)提出行政复议的，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织；<br/>(2)当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经作出行政决定之后，如果行政机关尚未作出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议；<br/>(3)当事人对行政机关的行政决定不服，只能按照法律规定向有行政复议权的行政机关申请复议；<br/>(4)行政复议以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论作出后，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按《行政诉讼法》的规定，向人民法院提请诉讼。<br/>2．行政诉讼<br/>行政诉讼的主要特征是：<br/>(1)行政诉讼是法院解决行政机关实施具体行政行为时与公民、法人或其他组织发生的争议；<br/>(2)行政诉讼为公民、法人或其他组织提供法律救济的同时，具有监督行政机关依法行政的功能；<br/>(3)行政诉讼的被告与原告是恒定的，即被告只能是行政机关，原告则是作为行政行为相对人的公民、法人或其他组织，而不可能互易诉讼身份。