如何认定擅自设立金融机构罪

最新修订 | 2025-12-27
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刘斌律师
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专家导读 擅自设立金融机构罪指未经国家有关主管部门批准,擅自设立商业银行等金融机构的行为。认定关键是未经批准(含无批文、超范围),主体为自然人和单位,主观故意,客观实施设立行为。该罪是行为犯,不符条件也可能构罪,只要实施擅自设立即可能构成,需结合案件实际准确判断。
如何认定擅自设立金融机构罪

一、如何认定擅自设立金融机构罪

擅自设立金融机构罪,是指未经国家有关主管部门批准,擅自设立商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构的行为。

认定本罪,关键在于是否未经批准擅自设立。这里的“未经批准”,包括没有获得有权机关的批准文件,或者超越批准范围经营等情况。

主体方面,一般是自然人和单位。主观上表现为故意,即明知未经批准而擅自设立金融机构。客观上实施了设立金融机构的行为,如筹建组织、开展业务等。

若设立的机构不符合金融机构应具备的条件,如未达到法定资本要求等,也可能构成本罪。需注意,本罪是行为犯,只要实施了擅自设立行为,不论是否实际开展业务等,均可能构成犯罪。具体认定要综合多方面因素,结合案件实际情况准确判断。

二、如何认定擅自履行合同诈骗

认定擅自履行合同诈骗,可从以下方面判断:主观故意行为人在签订、履行合同过程中,主观上须具有非法占有对方财物的故意。比如,在签约前就已打算骗取对方货物或款项,而非正常履行合同。行为表现:有擅自履行合同的行为,且该行为不符合合同约定或商业常理。例如,未按约定的质量、数量、时间等交付货物,却以次充好、少交货物等。造成后果:该擅自履行行为使对方当事人遭受损失,行为人借此非法获利。欺骗手段:可能使用虚构事实、隐瞒真相的方法,诱使对方签订或继续履行合同。如虚构履约能力、隐瞒货物真实情况等。若符合上述条件,可认定为合同诈骗,受害者可报警追究其刑事责任,并可通过民事诉讼要求赔偿损失

三、如何认定擅自改建房屋

擅自改建房屋指未经相关部门许可,对房屋结构、外观等进行改动的行为。一般有以下认定要点:一是未经审批,若改建房屋涉及建筑主体和承重结构变动,应依法经原设计单位或有资质设计单位提出方案,并报相关部门审批,未履行此程序即属擅自。二是改变房屋结构,如拆除承重墙、柱,扩大承重墙上原有的门窗尺寸等,破坏房屋原有安全架构。三是超出许可范围,虽获部分改建许可,但实际施工超越许可内容、范围、标准,也认定为擅自改建。擅自改建房屋违反相关法规,可能面临责令改正、罚款等处罚,造成他人损失要承担赔偿责任

当我们讨论如何认定擅自设立金融机构罪时,除了明确其“未经国家有关主管部门批准,擅自设立商业银行、证券交易所等金融机构”的核心要件,还需关注两个紧密关联的问题。立案标准罪名界限。比如,擅自设立金融机构罪的立案门槛是“未经批准擅自设立”,一旦实施该行为即可立案;而它与非法吸收公众存款罪的区别在于,前者聚焦“设立机构本身”,后者则是在机构中开展吸存行为。若您对该罪的具体立案情形、与相关罪名的区分仍有困惑,或是遇到疑似此类案件的法律问题,别犹豫,点击网页底部的“立即咨询”按钮,专业法律人士将为您精准解析,帮您厘清法律边界。

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