工伤认定过程中的调解

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 实践中对此有不同观点：<br/>(1)劳动关系确认之诉适用一年的仲裁时效<br/>为防止权利人不及时行使自己的权利，有效避免案件发生时间与诉讼时间相隔过长，导致案件事实、证据取证、法律适用等方面面临困境，国家规定了诉讼时效制度。时效制度是权利人在自己的权利受到非法侵害时，在法定的时效期间内不行使权利，时效期间届满，权利人便失去法律保护，劳动人事争议仲裁委员会或人民对权利人的权利不再进行保护的制度。<br/>《劳动争议调解仲裁法》<br/>第二条<br/>第一款、<br/>第六款规定：“中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：<br/>(一)因确认劳动关系发生的争议(六)法律、法规规定的其他劳动争议。”<br/>第二十七条第一款规定：“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”这表明，劳动关系确认争议属于《劳动争议调解仲裁法》的调整范围，应适用有关仲裁时效的规定，将仲裁时效的起算点规定为“从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日”。<br/>确认劳动关系虽然表面上并不涉及具体的权利，但在具体案件中，劳动者要求确认劳动关系的目的在于要求其实体权利的实现，如：职业病赔偿、解决工资报酬、补缴社会保险、加班费用等。这一确认之诉实则是请求之诉的过程和桥梁，劳动者要想取得其实体权利，就必须先行确认劳动关系，因此应当适用仲裁时效的规定。<br/>(2)劳动关系确认之诉不适用仲裁时效<br/>劳动关系主体一方为完成一个诉求需要先对双方是否存在劳动关系进行确认。<br/>首先，劳动关系确认解决的是当事人之间是否存在劳动法律关系，并不涉及实体权利义务纠纷，仅仅是对已经发生的事实进行认定，单就确认劳动关系争议这一确认之诉环节中来说不涉及劳动者具体的权益，即无“诉的利益”，当然就不存在是否超过申诉时效的问题。<br/>其次，劳动仲裁时效与民事诉讼中的诉讼时效是两个不同的概念。仲裁时效解决的是劳动者在申请仲裁时，仲裁委依据职权依法查证适用是否超过仲裁时效，而民事诉讼中，劳动者提起确认之诉，一般不能依据职权去主动查证和适用是否超过诉讼时效，需根据对方当事人抗辩做出。劳动仲裁在法的分类上属经济法的范畴，但确认劳动关系之诉却从属于民事诉讼。因此不适用劳动仲裁一年时效期间的规定。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 工伤认定流程：提出申请——受理申请——调查核实——作出决定——送达决定。<br/>根据《工伤保险条例》和人力资源社会保障部《工伤认定办法》规定，工伤认定遵循以下流程：<br/>一、提出申请<br/>用人单位应当在自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区人社局提出工伤认定申请。<br/>用人单位未在规定的时限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，向统筹地区人社局提出工伤认定。<br/>提出工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交下列材料：<br/>（一）本人身份证或者社保卡复印件；<br/>（二）劳动、聘用合同文本复印件或者与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）、人事关系的其他证明材料；<br/>（三）医疗机构出具的受伤后诊断证明书；<br/>（四）有下列情形之一的，还应当分别提交相应证据：<br/>1、职工死亡的，提交死亡证明；<br/>2、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的，提交公安部门的证明或者其他相关证明；<br/>3、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，提交公安部门、证明或者人民裁定、判决书；<br/>4、上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，提交公安机关交通管理部门《道路交通事故责任认定书》或者人民裁定书；<br/>5、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，提交医疗机构的抢救证明；<br/>6、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，提交民政部门、公安机关、见义勇为或者其他相关部门的证明；<br/>7、属于因战、因公负伤致残的转业、复员军人，旧伤复发的，提交《伤残军人证》及劳动能力鉴定机构对旧伤复发的确认。<br/>提交复印件的，需要把原件呈送人社局审验。<br/>二、受理申请<br/>人社局收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部材料。申请人补正材料后，在15日内作出受理或者不予受理的决定。<br/>社会保险行政部门决定受理的，应当出具《工伤认定申请受理决定书》；决定不予受理的，应当出具《工伤认定申请不予受理决定书》。<br/>三、调查核实<br/>门受理工伤认定申请后，可以根据需要对申请人提供的证据进行调查核实。人社局进行调查核实时，应当由两名以上工作人员共同进行，并出示执行公务的证件。有关单位和个人应当予以协助和配合，据实提供情况和证明材料。<br/>四、作出决定<br/>人社局应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。其中，对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当自受理工伤认定申请之日起15日内作出工伤认定决定。<br/>人社局受理工伤认定申请后，作出工伤认定决定需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止，并书面通知申请人。<br/>五、送达决定<br/>人社局应当自工伤认定决定作出之日起20日内，将《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》送达受伤害职工（或者其近亲属）和用人单位，并抄送社会保险经办机构。<br/>《认定工伤决定书》和《不予认定工伤决定书》的送达参照民事法律有关送达的规定执行。<br/>职工或者其近亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 征地调查确认的程序是怎样的<br/>一、征地<br/>征地主要指国家出于公共利益的需要，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者(包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等)一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业安置。<br/>一般来说，只要是出于公共利益的需要，对于属于农民集体所有的土地都可以进行强制征用。但是，我国为了保护耕地，严格控制耕地转为非耕地的行为。<br/>二、报批基本流程<br/>征地申请<br/>①→政策审查<br/>②→勘测定界<br/>③→发布征地预公告<br/>④→征地调查<br/>⑤→社会保障情况调查<br/>⑥→社会保障方案审查<br/>⑦→组织征地听证<br/>⑧→征地报批<br/>⑨→缴纳报批费用<br/>⑩<br/>报批流程详解<br/>1、征地申请：项目业主根据国家和自治区征地报批的有关规定，向市国土资源局提出建设项目征地申请。<br/>征地申请须提交的材料包括：项目征地申请报告、建设项目用地预审批复文件、项目审批文件(项目核准或项目备案材料)、项目用地规划范围图相关资料等。属单独选址建设的项目，需提交地质灾害和压矿评估报告备案文件;项目涉及占用占用林地的，需提交林地批准文件;项目涉及土地复垦的，需提交土地复垦方案审查意见。<br/>2、政策审查：市国土资源局对项目业主提交的征地申请材料进行审查，符合征地条件的，将征地任务分解、下达给辖区人民政府、市征地拆迁办及相关部门，并由项目业主委托测绘技术单位(市国土资源信息中心)开展土地勘测定界工作。<br/>3、勘测定界：辖区人民政府组织被征地群众配合市国土资源局、市征地拆迁办、测绘技术单位实地踏勘征地范围和权属界线，测绘地形、地物和地貌，核定土地地类等工作;<br/>4、发布征地预公告：市征地拆迁办根据土地勘测定界初步结果，拟订《征收土地预公告(送审稿)》，经市国土资源局审核后，报市人民政府发布《征收土地预公告》。市国土资源局将《征收土地预公告》转市征地拆迁办交由辖区人民政府在被征收土地所在的镇(街道)、村(社区)进行张贴、公告，同时抄送市劳动和社会保障局、市农业局、市公安局、市民政府局等相关单位;<br/>5、征地调查：市国土资源局组织辖区人民政府、市征地拆迁办及相关部门对征地涉及的土地权属、地类、面积进行调查，调处土地、房屋权属纠纷，核定被征地农村集体经济组织人均耕地面积和征地前后人均耕地变化情况，地上建(构)筑物和附着物的种类、数量、结构、产权等情况。辖区政府及其征地拆迁办组织被征地农村集体经济组织、土地承包经营户及相关权利人在《征地情况调查表》、《征收土地面积确认表》及《征地地上附着物补偿登记表》等征地报批材料上签字、确认并报送市征地拆迁办;<br/>6、社会保障情况调查：辖区人民政府在市征地拆迁办、市劳动保障局、市民政局及市卫生局的指导下，调查征地涉及土地承包经营户人口、户数及其就业、社会保障情况，编制被征地农民花名册，核定符合社会保障条件的人口、户数，计算被征地农民社会保障费用及政府、个人的分担份额，拟订《被征地农民社会保障实施方案(征求意见稿)》，按规定公示后，报送市征地拆迁办审核、市劳动保障局审定;<br/>7、社会保障方案审查：市劳动保障局对辖区人民政府、市征地拆迁办报送的《被征地农民社会保障实施方案》及相关资料进行审查，出具《被征地农民社会保障方案审查意见》并抄送市征地拆迁办、市国土资源局;如属报审批征地的建设项目，上报自治区劳动和社会保障厅出具《被征地农民社会保障方案审查意见》，并送市征地拆迁办、市国土资源局;<br/>8、组织征地听证：市征地拆迁办对辖区人民政府及相关部门报送的征地材料进行审查，拟订《征地听证告知书》，报市国土资源局审定后，由辖区人民政府将《征地听证告知书》送达被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人;对申请听证的，由市国土资源局依法组织召开征地听证会;<br/>9、征地报批：市征地拆迁办根据征地报批材料齐备情况，按照有关规定拟订征地报批“一书四方案”，收集和组织征地报批相关资料并协调市财政局或项目业主单位落实征地报批费用后，将征地报批材料送市国土资源局审核后报市人民政府、自治区人民政府(或)审批;<br/>10、缴纳报批费用：市财政局根据自治区国土资源厅缴费通知单、市国土资源局缴费函及征地报批费用上缴财政单据，办理征地报批费用上缴和入库工作，由市国土资源局协调自治区国土资源厅办理建设用地审批手续。<br/>三、征地补偿费<br/>凡在协商征地方案后抢种的农作物、树木和抢建的设施，一律不予补偿。<br/>1.青苗补偿标准<br/>办理征用手续时，应明确移交土地的时间，使当地村组及早准备，以免造成过多的损失。损坏被征用土地上的青苗，应当给予合理的补偿。对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。<br/>2.房屋拆迁补偿标准<br/>被征土地上的房屋等设施需要拆迁时，必须在申请征用土地的同时，一并编制计划，上报批准。在国家建设工程开工之前，当地政府帮助拆迁户安排好住房。拆迁房屋按“拆什么，补什么，拆多少补多少，不低于原来水平“的原则，对所拆迁的房屋，按其原有建筑的结构类型和建筑面积，给予合理补偿。补偿的标准按各地区现行价格分别制定。<br/>3.其他附着物的补偿标准<br/>用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 新民事诉讼法调解协议司法确认程序的适用 新《民事诉讼法》进一步完善了这一制度。该制度搭建了多元制解决纠纷机制之间良性互动的桥梁，形成内外结合的调解强力，扩大了当事人之间对纷争自主规制的可能性，对社会管理创新、社会矛盾化解具有重要的现实意义。 一、关于该程序的案件管辖 该程序是指当事人之间民事权利义务纠纷经人民调解组织或其他依法成立的具有调解功能的组织达成具有民事合同性质的协议后，由双方当事人共同到人民申请确认调解协议的法律效力。当事人可以在书面调解协议中选择当事人住所地、调解协议履行地、调解协议签订地、标的物所在地基层人民管辖，但不得违反专属管辖的规定。人民在立案前委派人民调解委员会等调解组织调解并达成协议当事人申请司法确认的，由委派的人民管辖。新《民事诉讼法》吸收了上述两个文件的宗旨，明确规定由调解组织所在地基层人民管辖。 二、司法确认案件的受理程序 《民事诉讼法》规定，当事人应该共同向有管辖权的基层人民提出，一方当事人提出申请，另一方表示同意的，视为共同提出申请。调解协议达成后，双方当事人认为有必要的，应当在调解协议生效之日起30日内向调解组织所在地基层人民申请司法确认。当然，当事人提出确认申请可以采用书面或口头形式，当事人口头提出申请 的，人民应当记录笔录，并由当事人签字或盖章。当事人提出申请时，应当向人民提交下列材料：司法确认申请书；调解协议书；身份证明。 至于申请确认调解协议的范围，应理解为除了《人民调解法》规定可以申请确认的以外其他行政法律法规、地方性法规、行政规章规定可以确认的调解协议。 关于司法确认案件的受理程序， （一）不属于人民受理民事案件的范围或者不属于接受申请的人民管辖的； （二）确认身份关系的； （三）确认收养关系的； （四）确认婚姻关系的，该意见使用排除法，对除以上四种以外的应当予以受理。对于经审查符合受理条件的，应编立“调确字”案号。 三、司法确认案件的审查方式及审查内容 关于司法确认案件的审查方式，应采用形式审查和有限的实体审查相结合的方式，人民受理司法确认案件申请后，应当指定一名审判人员进行审查，对于案情复杂，应当通知双方当事人到庭进行询问，采取必要的实质审查和证据调查。在审查中，重点应审查当事人是否符合自愿合法原则，同时审查调解协议是否违反法律或者行政法规的强制性规范，是否侵犯国家利益、社会公共利益、第三人利益、他人利益以及是否损害社会公序良俗。 四、司法确认案件的文书形式 以往在审判实践中，对司法确认案件有使用决定书、调解书、裁定书，新民诉法将该程序案件明确规定，应使用裁定书。新民诉法195条规定，人民受理申请后，经审查符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行，或者未全部履行的，对方当事人可以向人民申请强制执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请。当事人可以通过调解方式变更原调解协议，或者达成新的调解协议，也可以向人民提讼。 关于司法确认裁定的效力，人民作出有效裁定书或者驳回申请裁定书，送达双方当事人后发生法律效力。当事人收到确认有效裁定书和驳回申请裁定书后，不得上诉也不得申请复议，也不能申请再审。 在此，需要明确的是，当事人申请执行的依据是人民的有效裁定书，而不是调解协议书。 最后，需说明的是，该程序属民事诉讼的特别程序，不应收取诉讼费。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 征地调查确认的程序是怎样的<br/>一、征地<br/>征地主要指国家出于公共利益的需要，按照法定程序强制征用农民集体所有土地，并根据补偿标准一次性给予被征地者(包括土地所有权人、使用权人以及土地承包经营权的发包人、承包人、转包人等)一定的货币补偿，有的还必须按照要求进行必要的就业安置。<br/>一般来说，只要是出于公共利益的需要，对于属于农民集体所有的土地都可以进行强制征用。但是，我国为了保护耕地，严格控制耕地转为非耕地的行为。<br/>二、报批基本流程<br/>征地申请<br/>①→政策审查<br/>②→勘测定界<br/>③→发布征地预公告<br/>④→征地调查<br/>⑤→社会保障情况调查<br/>⑥→社会保障方案审查<br/>⑦→组织征地听证<br/>⑧→征地报批<br/>⑨→缴纳报批费用<br/>⑩<br/>报批流程详解<br/>1、征地申请：项目业主根据国家和自治区征地报批的有关规定，向市国土资源局提出建设项目征地申请。<br/>征地申请须提交的材料包括：项目征地申请报告、建设项目用地预审批复文件、项目审批文件(项目核准或项目备案材料)、项目用地规划范围图相关资料等。属单独选址建设的项目，需提交地质灾害和压矿评估报告备案文件;项目涉及占用占用林地的，需提交林地批准文件;项目涉及土地复垦的，需提交土地复垦方案审查意见。<br/>2、政策审查：市国土资源局对项目业主提交的征地申请材料进行审查，符合征地条件的，将征地任务分解、下达给辖区人民政府、市征地拆迁办及相关部门，并由项目业主委托测绘技术单位(市国土资源信息中心)开展土地勘测定界工作。<br/>3、勘测定界：辖区人民政府组织被征地群众配合市国土资源局、市征地拆迁办、测绘技术单位实地踏勘征地范围和权属界线，测绘地形、地物和地貌，核定土地地类等工作;<br/>4、发布征地预公告：市征地拆迁办根据土地勘测定界初步结果，拟订《征收土地预公告(送审稿)》，经市国土资源局审核后，报市人民政府发布《征收土地预公告》。市国土资源局将《征收土地预公告》转市征地拆迁办交由辖区人民政府在被征收土地所在的镇(街道)、村(社区)进行张贴、公告，同时抄送市劳动和社会保障局、市农业局、市公安局、市民政府局等相关单位;<br/>5、征地调查：市国土资源局组织辖区人民政府、市征地拆迁办及相关部门对征地涉及的土地权属、地类、面积进行调查，调处土地、房屋权属纠纷，核定被征地农村集体经济组织人均耕地面积和征地前后人均耕地变化情况，地上建(构)筑物和附着物的种类、数量、结构、产权等情况。辖区政府及其征地拆迁办组织被征地农村集体经济组织、土地承包经营户及相关权利人在《征地情况调查表》、《征收土地面积确认表》及《征地地上附着物补偿登记表》等征地报批材料上签字、确认并报送市征地拆迁办;<br/>6、社会保障情况调查：辖区人民政府在市征地拆迁办、市劳动保障局、市民政局及市卫生局的指导下，调查征地涉及土地承包经营户人口、户数及其就业、社会保障情况，编制被征地农民花名册，核定符合社会保障条件的人口、户数，计算被征地农民社会保障费用及政府、个人的分担份额，拟订《被征地农民社会保障实施方案(征求意见稿)》，按规定公示后，报送市征地拆迁办审核、市劳动保障局审定;<br/>7、社会保障方案审查：市劳动保障局对辖区人民政府、市征地拆迁办报送的《被征地农民社会保障实施方案》及相关资料进行审查，出具《被征地农民社会保障方案审查意见》并抄送市征地拆迁办、市国土资源局;如属报审批征地的建设项目，上报自治区劳动和社会保障厅出具《被征地农民社会保障方案审查意见》，并送市征地拆迁办、市国土资源局;<br/>8、组织征地听证：市征地拆迁办对辖区人民政府及相关部门报送的征地材料进行审查，拟订《征地听证告知书》，报市国土资源局审定后，由辖区人民政府将《征地听证告知书》送达被征地农村集体经济组织、土地承包经营者及相关权利人;对申请听证的，由市国土资源局依法组织召开征地听证会;<br/>9、征地报批：市征地拆迁办根据征地报批材料齐备情况，按照有关规定拟订征地报批“一书四方案”，收集和组织征地报批相关资料并协调市财政局或项目业主单位落实征地报批费用后，将征地报批材料送市国土资源局审核后报市人民政府、自治区人民政府(或)审批;<br/>10、缴纳报批费用：市财政局根据自治区国土资源厅缴费通知单、市国土资源局缴费函及征地报批费用上缴财政单据，办理征地报批费用上缴和入库工作，由市国土资源局协调自治区国土资源厅办理建设用地审批手续。<br/>三、征地补偿费<br/>凡在协商征地方案后抢种的农作物、树木和抢建的设施，一律不予补偿。<br/>1.青苗补偿标准<br/>办理征用手续时，应明确移交土地的时间，使当地村组及早准备，以免造成过多的损失。损坏被征用土地上的青苗，应当给予合理的补偿。对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费;如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。<br/>2.房屋拆迁补偿标准<br/>被征土地上的房屋等设施需要拆迁时，必须在申请征用土地的同时，一并编制计划，上报批准。在国家建设工程开工之前，当地政府帮助拆迁户安排好住房。拆迁房屋按“拆什么，补什么，拆多少补多少，不低于原来水平“的原则，对所拆迁的房屋，按其原有建筑的结构类型和建筑面积，给予合理补偿。补偿的标准按各地区现行价格分别制定。<br/>3.其他附着物的补偿标准<br/>用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税