法律分析：
商家换地址会员卡不退费到向当地的有管辖权的人民法院。
不履行合同退费的起诉流程是：向当地的有管辖权的人民法院递交起诉状即可。签了退款协议后一方不退款的，是属于合同违约的行为，如果双方协商不成的，当事人可以向法院起诉。
依据我国相关法律的规定，商家不履行合同的构成合同违约，当事人可以收集违约证据、起诉书等材料，到合同履行地法院起诉公司。
行动建议：
消费者投诉时应注意四点：
1、消费者合法权益受损处理，一般按管辖范围受理。
2、是当消保委未能解决时，消费者可请消保委作损害鉴定，提供证据。
3、是消费者要尽快选择申诉或起诉来保护自己的权益。
4、是消费者向有关行政部门申诉、向人民法院起诉都是法律赋予消费者的权利。
法律依据：
《消费者权益保护法》第三十七条
消费者协会履行下列公益性职责:
（一）向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；
（二）参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；
（三）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；
（四）就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议；
（五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；
（六）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见；
（七）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼；
（八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。
各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持。
消费者协会应当认真履行保护消费者合法权益的职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督。
依法成立的其他消费者组织依照法律、法规及其章程的规定，开展保护消费者合法权益的活动。
《消费者权益保护法》第三十九条
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决:
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
（三）向有关行政部门投诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
律师提示：
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相关补充1：
首饰店换地址了会员卡不退钱投诉流程
1、可与店主自行协商解决；或拨打12315投诉，由政府部门从中调解；也可向有关行政部门申诉、向仲裁委员会申请仲裁或向法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
2、根据《消费者权益保护法》规定：消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
（三）向有关行政部门投诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
行动建议：
1、办理会员卡商家不退款，消费者只有去工商局投诉，预付费卡不退钱是霸王条款。
2、如果工商局接到消费者投诉，都会要求商家退回剩余款项。
相关补充2：
茶馆换地址了会员卡不退钱可以投诉吗
商家换地址了会员卡不退费可以投诉。
可拨打12315投诉，或者向有关行政部门申诉、向仲裁委员会申请仲裁或向法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
行动建议：
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
（三）向有关行政部门投诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
如遇到法律困惑，可以找律师来协助处理。
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