法律分析：
商家办卡后不营业不退费应该向消费者协会投诉。
前提是确有退费情况。所谓消费者投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费权益争议，从而提出的书面或者口头上的异议、索赔和要求解决问题等行为。
消费者协会接受消费者的投诉，实行以地域管辖为主，级别管辖为辅的原则：
（一）对消费者的投诉，由被诉方所在地的县级消费者协会或下属分会处理；被诉方所在地与常住地不一致的，由常住地县级消费者协会或下属分会处理。
（二）案情涉及两个县级辖区以上的，由共同的上一级（市级或省级）消费者协会处理。
（三）案情涉及两个市级协会辖区以上的，由省消费者协会处理；省消费者协会对已受理的投诉可以委托辖区内与案情有关联的任何消费者协会处理。
（四）省消费者协会收到的来信及网上投诉案件可以直接转到当地消费者协会处理，对重大、疑难的投诉案件可以直接受理。
行动建议：
你可向消费者所在地的消费者协会投诉，或向责任人所在地的消费者协会投诉。保留好付款截图、转账记录。
法律依据：
《消费者权益保护法》第三十七条
消费者协会履行下列公益性职责:
（一）向消费者提供消费信息和咨询服务，提高消费者维护自身合法权益的能力，引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式；
（二）参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准；
（三）参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查；
（四）就有关消费者合法权益的问题，向有关部门反映、查询，提出建议；
（五）受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解；
（六）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以委托具备资格的鉴定人鉴定，鉴定人应当告知鉴定意见；
（七）就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼；
（八）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。
各级人民政府对消费者协会履行职责应当予以必要的经费等支持。
消费者协会应当认真履行保护消费者合法权益的职责，听取消费者的意见和建议，接受社会监督。
依法成立的其他消费者组织依照法律、法规及其章程的规定，开展保护消费者合法权益的活动。
《消费者权益保护法》第三十九条
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决:
（一）与经营者协商和解；
（二）请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；
（三）向有关行政部门投诉；
（四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；
（五）向人民法院提起诉讼。
律师提示：
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相关补充1：
餐厅办的卡不退钱怎么维权
可以向当地人民法院提起诉讼。
1、确认与对方商家签署的合同内容真实存在无效的退费条款。
2、与对方协商的内容可以是核对合同内容中所存在的退费条款或者格式条款。
3、在与对方协商时，注意对方的态度是否强硬。如果对方明确表明拒不退款的时候，建议直接去当地人民法院提起诉讼。通过司法程序来维护自己的合法权益。
行动建议：
1、首先先了解清楚诉讼的程序以及自己需要向法院递交的资料，还有需要提供的证据证明。
2、需要写起诉状，并且起诉状中需要写清楚洗对方快递公司拒不退款的原因，另外还有就是这个行为给客户造成的损失的情况。
3、诉讼一定要在对应的区域的人民法院进行。
相关补充2：
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消费者可以和对方的负责人进行协商赔偿，要求对方尽快进行退款，具体退款或者说赔偿多少金额的，需要视情况而定。
1、首先和对方负责人进行协商，表明是对方违约在前，理应承担违约责任。
2、在协商过程中，一定要记得进行录音取证。
3、协商不成的，消费者可拨打12315进行投诉。
行动建议：
1、遇到这种情况，消费者可先和对方进行协商，要求对方尽快退费。
2、协商不成的，消费者可以拨打12315进行举报投诉。
3、除此之外，消费者还可向市场监督管理部门进行举报投诉。
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