法律分析：
要起诉。
1.债权人应向法院提供证明借贷关系存在的证据。
2.通过公告送达的方式通知债务人应诉，债务人在开庭时仍不出现或不应诉，法院即对借贷人关系明确的案件经审理后作缺席判决。
行动建议：
找不到债务人时，债权人应注意以下两点：
1.无论能否找到债务人，均不影响债权人提起诉讼。
2.债务人的失踪不会影响诉讼时效的计算。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十六条
人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百二十二条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
律师提示：
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相关补充1：
有欠条找不到欠债人报警警察管吗
不会。
1.借贷属于民事案件，这种经济纠纷不属于公安机关受案范围，建议应直接向人民法院起诉或聘请律师起诉。
2.如果找不到债务人，也是可以向法院起诉的，法院会公告送达缺席判决。
行动建议：
找不到债务人起诉时，应注意以下三点：
1.首先应查询借款人的身份证号码，到法院起诉。
2.法院受理后，会进行公告送达。
3.公告送达后，被告仍不出席的，法院会缺席审理，出具判决书，到时候可以申请强制执行。
相关补充2：
申请破产找不到欠债人的起诉流程
1.提交诉状申请立案，债权人可以写一份起诉状然后递交到法院立案厅进行立案。
2.法院发出受理通知，在法院立案之后，人民法院会对债权人发出受理通知。
3.民间借贷纠纷中的被告被提起诉讼后，如果因为联系不上无法送达传票，经过公告后仍然无法联系的，公告期届满仍不到庭的，法院可以开庭审理，如果被告无正当理由拒绝出庭的，法院可以进行缺席判决。
行动建议：
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1.当债权有保证人时候，出现到期债务没有清偿的情况，可以依法向保证人要求清偿，主张债权。
2.无论债务人是否失踪，债权人均可以先向法院进行申请。
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