具体行政行为事实不清怎么办？

[律师回复] 《行政处罚法》规定，实施行政处罚的主体有以下三类：<br/>一、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；<br/>二、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；<br/>三、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：<br/>（一）是依法成立的管理公共事务的事业组织；<br/>（二）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；<br/>（三）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。

[律师回复] 复议期间不停止执行原具体行政行为。但有特殊情形的可以停止执行。<br/>根据《行政复议法》第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：<br/>（一）被申请人认为需要停止执行的；<br/>（二）行政复议机关认为需要停止执行的；<br/>（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；<br/>（四）法律规定停止执行的。

[律师回复] <br/>一、申请<br/>1、符合《收养法》和本《处理意见》规定的收养人、被收养人、送养人，应当亲自到县(市)城区收养登记机关申请办理事实收养登记手续。<br/>2、收养非社会福利机构(包括公安、计生部门委托公民抚养)抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，到弃婴、儿童发现地的县(市)城区的收养登记机关办理登记。<br/>收养民政部门委托、安排抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，到弃婴、儿童所在地(社会福利机构所在地)的县(市)城区的收养登记机关办理登记。<br/>收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或收养三代以内同辈旁系血亲的子女，到收养登记办法规定的收养登记机关办理登记。<br/>3.申请时收养人应当向收养登记机关提交的证件和证明材料：<br/>(1)收养申请书。内容包括收养目的、不虐待、不遗弃和抚养、教育被收养人健康成长的保证及被收养人来源经过和形成事实收养的情况;<br/>(2)收养人居民身份证、居民户口簿、结婚证(离婚者需提供离婚证或法院判决书或调解书);<br/>(3)单位证明。收养人所在单位或者户口所在地的村民委员会、居民委员会出具的收养人年龄、婚姻状况、有无子女、经济条件、身体健康状况、道德品质、抚养教育被收养人能力的证明和亲友、群众均公认收养人、被收养人确实以养父母与养子女关系长期共同生活的证明;<br/>(4)身体健康检查证明。收养登记机关指定的县(市)级以上医院出具的收养人未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明;<br/>(5) “无子女证明”或“生育情况证明”。收养人经常居住地或常住户口所在地的县(市)城区计划生育行政部门出具的收养人不违反计划生育法律、法规的“无子女证明”;或者收养人已有子女，民政部门委托、安排抚养或计生、公安部门委托抚养弃婴、儿童的收养人的“生育情况证明”;或者收养人已有子女，不符合《收养法》规定“无子女”的条件，领养非社会福利机构抚养的弃婴或儿童，确已形成事实收养关系，计划生育部门按计划生育法律、法规处理的情况证明;<br/>(6)捡拾弃婴、儿童报案证明。弃婴、儿童捡抬人(组织或个人)向发现地公安机关报案的，由发现地公安机关出具捡拾弃婴、儿童报案证明;弃婴、儿童捡拾人(组织或个人)未向公安机关报案的，当事人不能提交公安机关出具捡拾弃婴、儿童报案证明的，可提交其所在单位、常住户口所在地的村(居)民委员会出具捡拾弃婴、儿童情况和查找不到弃婴、儿童生父母的证明或者经公证的弃婴、儿童来源的公证证明;<br/>(7)民政、计生、公安部门出具的委托或安排公民抚养弃婴、儿童的证明(收养民政、计生、公安部门委托或安排抚养的弃婴、儿童的收养人提交);<br/>(8)照片。收养人与被收养人二寸合影照片2张和收养人一寸免冠照片各1张。<br/>以上第(1)(3)(4)(5)项证明材料自出具之日起6个月内有效。<br/>4.送养人(社会福利机构、弃婴和儿童住所地的单位、居民委员会、村民委员会)向收养登记机关提交的证件、证明材料：<br/>(2)社会福利机构、送养单位、居民委员会、村民委员会与收养人签订的《收养协议书》;<br/>(3)同意送养意见。<br/>其他的送养人按《中国公民收养子女登记办法》的规定提交证件和证明材料。<br/>二、审查<br/>、县(市)城区收养登记机关在收取收养人提交的有关证明材料的基础上，遵循《收养法》和《中国公民收养子女登记办法》的有关规定，对收养人提交的有关证明材料，认真审查。<br/>首先，验证证明材料是否真实、齐全、有效;<br/>其次，核实收养当事人提供情况的真实性，必要时要进行调查，防止伪证。<br/>2、收养登记员对收养人和被收养人的情况进行综合审理，对符合《收养法》和本《处理意见》规定收养条件的，<br/>报县(市)城区民政局领导审批后，给收养人发《收养登记申请书》和《收养协议书》。<br/>三、收养人与送养单位<br/>签订收养协议收养人持《收养登记申请书》和《收养协议书》到当地福利机构、送养单位、居民委员会、村民委员会。<br/>由送养单位的人事部门按《收养登记申请书》中“送养人情况”和“被收养人情况”栏目内容要求，填上相应的内容;单位、村(居)委会负责人(即：单位的法人代表、村、居委会主任)在“送养人意见或儿童福利院负责人意见签宇、盖章”栏内，将被收养人来源情况、收养人和被收养人形成事实收养的情况简要叙述，提出是否同意收养人收养的意见，并签名，单位的人事(办公室)部门盖上单位行政公章;<br/>四、办理收养登记手续<br/>送养的社会福利机构、单位、居民委员会、村民委员会，将填好的《收养登记申请书》、单位负责人的身份证复印件和《收养协议书》(2份)一并交给收养人。由收养人和被收养人到收养登记机关办理收养登记手续。<br/>五、收养登记<br/>收养登记机关按照《收养法》的法定程序，给予登记，发给《收养登记证》。收养关系自登记之日起成立。<br/>上面是2018事实收养新政具体内容是什么问题的答案，希望一切顺利。

[律师回复] 行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。

[律师回复] 具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：<br/>1.主要事实不清、证据不足的；<br/>2.适用依据错误的；<br/>3.违反法定程序的；<br/>4.超越或者滥用职权的；<br/>5.具体行政行为明显不当的。