企业注销清算股东欠款由谁承担？

[律师回复] 根据公司法及其他有关法律的规定，公司终止并不必然导致公司法人主体资格的灭失，公司终止只是停止公司的经营行为，若要使公司法人资格灭失，公司必须进行清算，清算结束后，公司的法人资格灭失。而在实践中，有些公司经营管理不规范，存在着出资不实、抽逃出资、虚假出资等情况，导致股东不敢也不愿对终止后的公司进行清算，另外有些公司的股东对法律的认识存在误解，其片面地认为公司终止原因发生后，公司的法人资格也就灭失了，放任公司的财物无人管理、贬值等，造成无法对债权人的债权进行清偿。<br/>我国公司法规定了清算人的民事责任，即“清算组成员因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的，应当承担赔偿责任”。但未规定清算人不清算的责任追究。但依据法理，如果股东不及时履行这项法定的清算义务，势必造成公司财产处于不确定状态，债权人不能实现自己的权利。显然，股东侵害了债权人对公司的债权，符合<br/>第三人侵害债权的要件，股东应当对此承担赔偿责任。<br/>既然股东的清算责任是第三人侵害债权的责任，就应当按照侵权责任的构成要件进行认定。<br/>(一)违法行为<br/>由于公司股东组成清算组对公司债权债务进行清算，是公司法规定的义务，那么股东不履行或者不适当履行这项义务即违法。<br/>(二)过错<br/>股东不履行清算责任的过错，是指具有法定清算义务的股东，明知或者应知公司对外负有债务，故意不履行或不适当履行法定义务的主观意思表示。认定股东对公司债权人的债权不能实现具有过错，应从两个方面考察：<br/>首先，公司股东知道或者应当知道债权人债权的存在。具体而言，掌握公司控制权的股东对公司债务应当十分清楚，除非他们有充分证据证明某一债权人对公司的债权确实不知，否则应推定其明知。对于既不参与公司经营、对公司也没有控制权的股东，除非债权人能证明该股东知道或者应当知道其债权存在，否则不能认定该股东具有过错;<br/>其次，股东并不是因为自己意志以外的原因不能履行法定清算义务。具体而言，掌握公司控制权的股东可以以自己的意志决定公司是否进入清算程序，所以不得以自己本来有意向履行清算义务，但受到自己意志以外的限制无法实现自己的意愿进行抗辩。因为股东不履行清算的法定义务是过错，所以债权人只要证明公司股东明知自己具有该项义务而，就尽到了证明股东具有过错的证明责任，而股东为了证明自己没有过错，应当举证说明自己具有清算的意愿，只是由于自己无法控制的原因造成自己的意愿无法履行。<br/>(三)损害后果<br/>所谓损害后果，是指因公司没有及时清算造成债权人的损失，主要表现在两个方面：一是债权不能实现或不能完全实现。如公司财产减损，不能或不足以清偿债务，进入破产程序后，债权人的债权没有得到或者没有全部得到清偿;二是债权最终得到了全部清偿，但是增加了债权人的费用。<br/>(四)因果关系<br/>造成债权人损失的因素很多，主要有三种情况：一是公司存续时已经资不抵债，无论公司是否及时清算，债权人的债权都不可能得到完全实现;二是公司终止后，公司股东在法定期限内无正当理由，拒不履行清算义务，财产减损，造成债权人无法从公司财产中得到全面清偿;三是股东由于在公司成立时虚假出资或成立后抽逃资金，致使股东在法定期限内不愿也不敢履行清算义务，造成债权人损失的。由于<br/>第一种情况不是因股东没尽到清算义务造成的，不应由股东承担责任，只能通过公司破产程序处理。只有<br/>第二、三种情况下，债权人的损失才是因为公司没有及时清算造成的，才由公司股东承担侵害债权的赔偿责任。<br/>不履行清算义务的股东承担赔偿责任要注意以下两点：<br/>(一)股东赔偿责任是公司债的补充责任<br/>所谓补充责任，是指债权人<br/>首先应选择一个或者几个债务人承担责任，只有在这些债务人承担责任之后，债权还不能完全实现的，才能要求其他债务人承担责任。对于股东侵害债权，是以公司债不能履行的程度为前提，只有公司履行债务之后，才能知道股东的侵权行为产生多大的损失，要主张股东的侵权责任，必须先从公司得到债的清偿，因此，公司股东的侵权责任是对公司债的补充责任。<br/>但根据公司终止后不清算的具体情况不同，不履行清算义务的股东所承担的补充责任的范围也是不同的。<br/>(二)责任股东之间的关系是连带责任关系<br/>对于股东不履行清算义务对债权人产生的侵权责任如何在股东之间分配的问题，有多种观点：有人认为应当由控制股东承担责任;有人认为全体股东应当按出资比例按份承担责任;笔者认为，公司清算的义务是公司全体股东的义务，违反这项义务造成债权人损失的，有过错的股东均应承担责任，没有过错的股东不承担责任。至于承担责任的股东之间是按份关系还是连带关系，则要从清算义务的性质来考察。