行政裁量权的问题有什么？

[律师回复] 你好，司法实践中部分单位规范行政处罚裁量权有以下问题：<br/>1、部分基层执法人员对规范行政处罚自由裁量权工作的重要性认识不足。有些基层执法人员认为规范行政处罚自由裁量权工作是行政执法部门给自己念“紧箍咒”，捆住了自己办案的手脚，应用行政处罚自由裁量权的主动性不够。<br/>2、裁量基准有时难以把握。有些行政处罚涉及的违法行为表现形式多种多样，很难全面罗列每个基准违法行为的具体情形，从而导致有些执法依据与现实相脱节。例如，对某些行政相对人即使依上限处罚也难以达到震慑目的，而对一些弱势群体的罚款，即使取下限也很难执行到位。

[律师回复] <br/>一、行政处罚自由裁量权<br/>　　是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。<br/>　　<br/>二、存在的必要性：<br/>　　<br/>1、自由裁量权，需要与相应的现实相适应。<br/>　　<br/>2、效率是行政的生命。行政执法能审时度势地及时处理问题。<br/>　　<br/>3、有限的法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。<br/>　　<br/>4、行政执法自由裁量权的行使，必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。这就要求行政机关必须有自由裁量权。<br/>　　<br/>三、自由裁量权的分类：<br/>　　<br/>1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。<br/>　　<br/>2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。<br/>　　<br/>3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。<br/>　　<br/>4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。<br/>　　<br/>5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。<br/>　　<br/>6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。<br/>　　<br/>四、行政处罚裁量权的问题关于基本原则<br/>　　<br/>1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。<br/>　　<br/>2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。<br/>　　<br/>3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的。

[律师回复] 为规范卫生行政处罚自由裁量权的运用，防止和解决卫生行政执法中滥用自由裁量权的问题，河南卫生行政处罚自由裁量依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生法律、法规及部门规章制定本指导性标准。<br/>卫生行政处罚，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》所规定的公正、公开原则,设定和实施行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，对违法行为给予行政处罚的规定，必须公布，未经公布的，不得作为行政处罚的依据。在实施行政处罚、纠正违法行为时，应当坚持处罚与教育相结合。<br/>对卫生法律、法规及规章在实施过程中的违法行为进行行政处罚时，对当事人符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的从轻或减轻行政处罚有关规定的，严格按照其规定执行。<br/>本指导性标准仅对卫生行政处罚案件中，依法应当对当事人处以罚款的具有自由裁量幅度的条款制定具体的裁量。《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《医疗机构管理条例》等相关卫生法律法规及规章中对违法行为适用处罚条款有明确而详细规定的（即没有自由裁量幅度的），严格按照法律、法规的规定给予行政处罚。<br/>对指导性标准中仍存在的留有裁量空间的条款，在具体实施中应掌握对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的行为、严重破坏市场经济秩序的行为体现重罚的原则，对故意违法、屡罚屡犯、情节严重、影响恶劣的违法行为，依上限处罚；对情节轻微、未造成严重后果、且有悔改表现的违法行为，适当从轻处罚。<br/>“从重处罚”是卫生监督管理部门对违法行为在法定的处罚方式和处罚幅度内，对违法者选择较重的方式和较重的幅度进行处罚。其处罚情节包括“法定情节”和“酌定情节”。“法定情节”可依法直接作出。“酌定情节”要考虑到违法动机、违法手段、违法时的环境和条件、违法造成的损害结果、违法者的现实表现，要结合案件调查过程中收集到的具体材料，全面衡量当事人的行为后，客观公正的作出。

[律师回复] 1．轻微违法行为的表现情形<br/>除依照上述法律、法规的规定处理外，非法所得在5万元（含 5万元）以下的。<br/>处罚标准：罚款额为非法所得的 15％。<br/>2．一般违法行为的表现情形<br/>除依照上述法律、法规的规定处理外，非法所得在 5—25万元（含 25万元）的。<br/>处罚标准：罚款额为非法所得的 30％。<br/>3．严重违法行为的表现情形<br/>除依照上述法律、法规的规定处理外，非法所得在25—50万元（含 50万元）的。<br/>处罚标准：罚款额为非法所得的 40％。<br/>4．特别严重违法行为的表现情形<br/>除依照上述法律、法规的规定处理外，非法所得在 50万元以上的。<br/>处罚标准：罚款额为非法所得的 50％。<br/>二、违反《土地管理法》第七十三条、《土地管理法实施条例》第三十八条（擅自将农用地改为建设用地）的行政处罚<br/>【一】行政处罚依据<br/>1．《中华人民共和国土地管理法》第七十三条“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”<br/>2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条“依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的，罚款额为非法所得的百分之五十以下。”<br/>【二】违法行为情形和处罚标准<br/>1．轻微违法行为的表现情形<br/>除依照上述法律、法规的规定处理外，非法所得在5万元（含 5万元）以下的。<br/>处罚标准：罚款额为非法所得的 15％。<br/>2．一般违法行为的表现情形<br/> 除依照上述法律、法规的规定处理外，非法所得在 5—25万元（含 25万元）的。<br/>处罚标准：罚款额为非法所得的 30％。<br/>3．严重违法行为的表现情形<br/>除依照上述法律、法规的规定处理外，非法所得在25—50万元（含 50万元）的。<br/>处罚标准：罚款额为非法所得的 40％。<br/>4．特别严重违法行为的表现情形除依照上述法律、法规的规定处理外，非法所得在 50万元以上的。<br/>处罚标准：罚款额为非法所得的 50％。<br/>三、违反《土地管理法》第七十四条、《土地管理法实施条例》第四十条的行政处罚<br/>【一】行政处罚依据罚款<br/>1．《中华人民共和国土地管理法》第七十四条“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏耕地种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”<br/>2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条“依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的 2倍以下。”<br/>以上就是关于对行政处罚的裁量的标准希望可以帮到你

[律师回复] <br/>一、建设项目环境保护管理类 1<br/>（一）违反建设项目环境影响评价制度类 1—2<br/>（二）违反建设项目环境保护“三同时”制度类 3<br/>2-1 餐饮业类 3<br/>2-2 娱乐服务业类 4 <br/>2-3 水污染型工业类 5<br/>2-4 其它污染型工业类 6—8<br/>（三）违反试生产制度类 9<br/>二、环境监管类 10<br/>（一）违反排污监管制度类 10<br/>1-1 未按排污许可证规定排放水污染物（超标、超量排污） 10—11<br/>1-2 未按排污许可证规定排放大气污染物（超标、超量排污） 12－13<br/>1-3 违反污染源排污口规范化制度类 12<br/>1-4 不正常使用污染物处理设施 15—16<br/>1-5 未经批准超时施工（建筑施工单位） 16<br/>1-6 逾期未完成限期治理任务 18<br/>1-7 违反自动监控管理制度 19<br/>（二）违反固体废物污染环境防治规定类 20<br/>2-1 违反工业固体废物污染环境防治规定类（一） 21—22<br/>2-2 违反工业固体废物污染环境防治规定类（二） 23<br/>2-3 不按规定处置危险废物 24－26<br/>2-4 违反经营许可证规定从事危险废物管理 27<br/>（三）违反放射性污染防治类 28<br/>3-1 违反放射性污染防治类（一） 28—29<br/>3-2 违反放射性污染防治类（二） 30<br/>3-3 违反放射性污染防治类（三） 31—35<br/>3-4 违反放射性污染防治类（四） 36—38<br/>（四）违反应急预案类 39—40<br/>（五）违反其它法律法规的行为 41<br/>5-1 违反清洁生产管理制度类 41<br/>5-2 未按规定缴纳排污费 42<br/>以上就是环境行政处罚自由裁量权裁量标准，希望对你有帮助