行政程序法上回避制度的回避理由是什么？

公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：

(一)涉及本人利害关系的;

(二)涉及与本人有所列亲属关系人员的利害关系的;

(三)其他可能影响公正执行公务的。

公务员有应当回避情形的，本人应当申请回避;利害关系人有权申请公务员回避。其他人员可以向机关提供公务员需要回避的情况。

机关根据公务员本人或者利害关系人的申请，经审查后作出是否回避的决定，也可以不经申请直接作出回避决定。

法律对公务员回避另有规定的，从其规定。

当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审判，有权申请审判人员回避。 审判人员认为自己与本案有利害关系或者有其他关系，应当申请回避。 前两款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定;审判人员的回避，由院长决定;其他人员的回避，由审判长决定。当事人对决定不服的，可以申请复议一次。

行政执法是为了实现国家行政管理职能的一种活动，它必须依职权积极自觉地采取行动，主动地而不是被动地进行行政执法，否则，就可能失职或是玩忽职守。这是行政执法不同于行政司法的一个特点。

行政司法行为是一种事后性的救济行为，一般说来，没有当事人的主动申请，裁决机关不得主动采取行动。当然，行政机关行政执法的主动性，必须是依法的主动;没有法律依据，则不得主动。

因为，在行政执法领域，一方面是依职权执法，另一方面则是依相对人申请执法。总之，行政执法必须依法进行，体现的是“没有法律便没有行政”的原则精神。

公务员在进行执法时，首先应该要保证司法公正，所以在进行执法时，如果涉及到自己的相关利益或者是清除的相关利益，为了保证司，应该主动向，应该主动向上级部门进行说明，要求对案件进行相应的回避，以此保证不会出现违反司法公证的情形产生。