串通投标罪的主体是哪些

[律师回复] 关于串通投标罪主体的几种观点：<br/>就此问题，目前大致有三种观点：<br/>第一种观点认为，依据罪刑法定原则，为维护法律的严肃性，串通投标罪的犯罪主体只能是招标人和投标人，招标代理机构及评标委员会成员不是本罪的犯罪主体；<br/>第二种观点认为，根据《招标投标法》第8条、第25条规定，招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。由此可见，在政府采购中，采购人、采购代理机构及其工作人员应属于招标人，而供应商则属于投标人。[]<br/>第三种观点认为，根据《政府采购法》第72条、第78条的规定，采购人、采购代理机构及其工作人员是招标人，供应商是投标人，因此采购代理机构及其工作人员作为招标人，其与投标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益，构成犯罪的，依法也应以串通投标罪论处，而毋庸修改刑法第223条对犯罪主体的规定。

[律师回复] 串通投标罪的本罪主体是特殊主体，只能是投标人、招标人，包括个人和单位。本罪主观方面只能是故意。

[律师回复] (一)投标人际之间相互串通<br/>1.价格同盟型。招标投标中，每个投标人应当根据招标文件的要求并考虑自身具备的优势和条件，合理确定投标价。而某些投标者则是相互串通，就投标价格达成协议，或者哄抬投标价或者故意压低投标报价，以达到排挤其他投标人、损害招标人利益的目的。<br/>2.轮流坐庄型。该行为多发生在分段招标或者多次招标中，如果公平竞争，可能一个或几个有实力的投标人会以低价多次中标，招标人既保证质量又节约资金。投标人之间互相约定，在类似的招标项目中轮流以高价位中标，使投标人无论实力如何都能中标，并以高价位捞取高额利润，而招标人无法从投标人中选出最优，还不得不为质量参差不齐的中标者支付高额费用，造成巨大的损失。<br/>3.标内损失，标外补型。投标人之间私下确定中标人，然后再参加投标，约定内定中标人以高价中标后，给予未中标的其他投标人以“失标补偿费”。这种“陪标”行为使投标者之间已经不存在竞争，招标人没能达到预期节约、择优的效果，“失标补偿费”也是从其支付的高价中获取的。<br/>串通招标投标行为是经济法中的一种不正当竞争行为。关于不正当竞争行为的表述各异，但总体具有以下特征，即是经营者的竞争行为，是违法的竞争行为，是侵犯其他经营者合法权益的行为，是扰乱社会经济秩序的行为，[1]这里的经营者指参与或者从事市场活动者，[2]包括法人、其他组织和个人，事业单位法人、机关法人和社会团体法人在从事市场活动时也可以成为不正当竞争行为的主体。串通招标投标行为同时具备以上法律特征，因此是我国和各国竞争法所禁止的一种不正当竞争行为。以上为串通投标罪之主体认定的解答

[律师回复] 解答如下, 依据我国相关法律的规定，串通投标罪情节严重的情形包括造成直接经济损失数额在五十万元以上的、违法所得数额在十万元以上的等。<br/>《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定<br/>(二)》<br/>第七十六条串通投标案(刑法第二百二十三条)投标人相互串通投标报价，或者投标人与招标人串通投标，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:<br/>(一)损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在五十万元以上的<br/>(二)违法所得数额在十万元以上的<br/>(三)中标项目金额在二百万元以上的<br/>(四)采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的<br/>(五)虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的<br/>(六)其他情节严重的情形。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 客体要件<br/>本罪侵犯的复杂客体，既侵犯其他投标人或国家、集体的合法权益，又侵犯市场经济的自由贸易和公平竞争的秩序。招标投标是市场交易的一种方式，一般为大宗商品买卖或建设大型建筑工程时常常采用的一种交易方法。这是投标人根据招标人的条件提出自己要求的价格和相应条件，开列清单向招标方投函的活动。到一定时期，由事主召集所有投标人当场开标，选择其中质量最精良、价格最合算者为中标人，再由招标方与之订立合同，进行交易。投标具有要约性质。其要件主要有：<br/>(1)应指向招标人；<br/>(2)须依据招标人要求进行；<br/>(3)须包括订立合同的基本条件，以招标人承诺为目的。招标一般有三种形式：一是一般的竞争招标。只要具备一定条件都可以参加招标；二是指名的竞争招标。即指定两个以上的人参加招标，然后择优确定中标人；三是特定招标。即指定一个对象(声誉信用、技术较高者)来投标。除特定招标外，一般是招标投标。即以招标的表示，使投标人分别提出条件，由招标人选择其申最优者，并与之订立合同的一种法律形式。招标投标既然是市场竞争手段，必然竞争激烈。这样，就出现了投标中的不正当竞争行为，我国法律明令禁止这种不正当竞争行为。《反不正当竞争法》第15条规定：投标者不得串通投标，抬高标价或者压低标价。投标者和招标者不得相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争。<br/>客观要件<br/>本罪在客观方面表现为串通投标的行为。<br/>所谓串通投标是指在招标投标过程中，违反有关程序所发生的限制竞争行为的统称，具体地说，就是指在招标投际的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益，或者投标人与招标人之间相互勾结，损害国家、集体、公民的合法权益的行为，主要有两种表现形式：<br/>1、投标者相互的串通投标<br/>参加投标的经营者彼此之间通过口头或书面协议、约定，就投标报价互相通气，以避免相互竞争，或协议轮流在类似项目中中标，共同损害招标者或其他投标人的利益的行为，投标者相互串通投标主要有以下几种表现形式：<br/>(1)投标人间相互约定，一致抬高投标报价;<br/>(2)投标人之间相互约定，一致压低投标报价;<br/>(3)投标人之间约定，在类似项目中轮流以高价位或低价位中标；所谓投标报价，是指投标者向招标者出示的愿意付出的价格。标价一般来说应当以招际者提出的工程量化表作为计算的基础，并考虑中标率、投标企业的未来、竞争人数、竞争者投标条件等因素，在投际总额预算中加入适当百分比的利润形成。<br/>2、投标者与招标者串通投标<br/>投标者与招标者串通投际是指招标者与特定投标者在招标投标活动中，以不正当手段从事私下交易，使公开招标投标流于形式，共同损害国家、集体、公民(包括其他投标者)的利益的行为。投标者与招标者串通投标行为主要表现为:(1)招标者故意泄露标底。即招标人有意向某一特定投标人透露其标底行为;(2)招标者私下启标泄露，即招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通告给尚未报送标书的投标人;(3)招标者故意引导促使某人中标。即招标人在要求投标人就其标书作澄清事实时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标了；<br/>(4)招标实行差别对待，即招标在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待，或者对不同的投标者实施差别对待；<br/>(5)招标者故意让不合格投标者中标。即招标者允许不符合投标资格的投标者参加投标，并让其中标；<br/>(6)投标者贿赂获密，即投标者通过贿赂手段，在公开开标之前，从招标者处获取投标者报价或其他投标条件的行为；<br/>(7)投标者给招标者标外补偿，即投标人有意与招标人商定，在公开投标时压低标价，中标后再给招标人以额外补偿;<br/>(8)招标者给投标者标外偿金。即招标者与某投标者商定，在公开投标时，故意抬高标价，使标价高于通常价，而致其他投标者上当吃亏。高价定标后，招标者按约定给故意抬高标价的投标者一定的偿金。<br/>本罪属情节犯、只有情节严重的串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的行为才能构成本罪，情节不属严重，即使实施了串通投标，损害招标人或者其他投标人利益的行为，也不能以本罪论处，所渭情节严重，主要是指采用卑劣手段串通投标的;多次实施串通投标行为的;给招标人或者其他投标人造成严重经济损失的;造成恶劣的影响甚至国际影响的:等等，<br/>主体要件<br/>本罪的主体就招标人而言，是特殊主体，就投标人而言，是一般主体，凡达到刑事责任年龄且具备刑事责任能力的自然人均能构成本罪。依本节第231条之规定，单位也能成为本罪主体，单位犯本罪的，实行两罚制，即对单位判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究相应的刑事责任。本罪属于共同犯罪，构成本罪的投标人或招标人都是共同犯罪的实行犯，行为人有可能有主犯和从犯之分，但不存在教唆犯和胁从犯。<br/>主观要件<br/>本罪在主观方面必须出于故意，即明知自己串通投标的行为会损害招标人或其他投标人的利益，但仍决意为之，并希望或放任这种危害后果的发生。过失不能构成本罪，其动机可多种多样，有的为了自己中标，而获取不法利益;有的为了排挤、陷害其他投标人;有的出于江湖义气；有的碍于情面；有的迷恋女色;等等，但无论动机如何，都不影响本罪成立。