农村土地未确权到本人如何办？

[律师回复] 关于农村的土地，常有这样的说法：“农村土地增人不曾地、减人不减地”，这也就说明了在很长一段时间内农村的土地不会再进行大规模的调整。此番土地确权后想再分地将十分困难，主要有以下几点原因。<br/>1、时间长、花费巨大的财力物力我国是一个农业大国，各地的土地分布不均，统计起来非常困难。自2013年开始国家就已经开始了此轮土地确权的工作，计划到2018年完成，但按照目前情况来看，估计还要推迟。这期间国家投入了大量的人力、物力、财力来进行土地确权工作，如果以后农民想再分地，那么势必需要进行新一轮的土地确权，这也不太现实。<br/>2、确权到“户”，而不是到“人”很多农民会说家里人口变化了，承包的土地是否会相应发生变化这里需要搞清楚的是承包土地的是以家庭为单位的农户，分地的时候是依据当时的家庭人口情况，而不是某一个农民个人，这就是我们所说的分产到“户”，所以只要家庭单位还存在，该户的土地承包就不会发生变化。<br/>3、牵涉各方利益，影响重大现在国家对于农业方面的政策都在不断调整，特别是农村土地入市之后，土地的价值将会大幅度提升，而且现在农村的土地还有各类补贴可以领，其中关系到农民的经济利益。如果对农村的土地承包权重新进行调整，那么势必会因利益的驱使引起各方的矛盾，造成社会不稳定的因素。

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[律师回复] 占用的耕地隶属基本农田，则一概不得占用建养殖场。因为按照《基本农田保护条例》第17条关于“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动”、“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼”等限定精神，基本农田只能用于粮、棉、油、蔬菜等种植业生产，而不能用于养殖业。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 集体土地使用权确权申请书范本 申请人：××，××，××××年××月××日生， ×族，××人，农民，住××××。 被申请人：××，××，××岁，×族，×× 人，农民，住××××。 申请确权的目的： 请求×××人民政府依法确认原××村××组××及周围活动场所处理给××的民事行为合法、 有效。××所有权及场地的占有、使用、收益权归××享有;责成被申请人将其强占我户管理使用的部分场所归 还回给我户继续管理使用。 申请确权的理由： ××××年，农村实行以户为组的联产承包制，土地承 包给了农户，经济体制进行了改革。 随着农村形势的变化， 管理方式也相应采取了变革。经××全体生产队员各户 主共同商议决定：将属于××及其周围活动的场地 处理给××，××等部分生产工具处理给××等户，帐目当时已结清。因历史背景与现在大不 相同，文化程度、法律意识、办事程序远远不能与现在相比， 不具备规范化，仅由××户人家组成的生产组组长×× 和成员××、××、××、××人口头达成协议， 没有形成书面文字根据。但除被申请人××外，其他×× 人至现在对口头协议是一致认可的。 大约在××××年左右，被申请人××在与我的场地相 连的自留地里修建房屋，以他是××户人家组成的生产小组 成员之 一，否认××周围的场地已经全部处理给我家，他 家应有一份为借口，强占了位于××家房屋北面我的场地长 ××米，宽××米，面积为××平方米，作为他家的 院坝使用。当时我母亲找他理论无果，他仍强占。另外，在 他的房屋后面××坎下的一块××地，本属我户管理使用 的场地，他家强占，拒不退还给我户。 (两处被占情况，见 示意草图) 。 为维护我的合法权益(我父年事已高，已将上述场地移 交给我使用、管理) ，根据《中华人民共和国土地管理法》 第十六第 (二)款和国土资源部 2003 年 1 月 3 日发布的《土地权属争议调查处理办法》 第五条规定，特申请乡政府确权，确认上述场地的使用权归我享有;责成被申请人××退还 强占的土地给我管理使用。 此 致 申请人：×× ××××年××月××日 农村集体土地使用权确权登记操作流程： 第一步：准备前期资料。 收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表;处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。 第二步：入户权属调查。 根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。 第三步：测量地块成图。 按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。 第四步：公示审核。 由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡(镇)人民政府。乡(镇)人民政府汇总并核对后上报县(市、区)级人民政府。 第五步：建立登记簿。 根据乡镇上报的登记资料，由县(市、区)级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。 第六步：完善承包经营权证书。 各地根据实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，适时对承包经营权证书进行完善。 第七步：建立农村土地承包管理信息系统。 县(市、区)级农村土地承包管理部门应当根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。 第八步：资料归档。 按照档案管理相关规定，将农村土地承包经营权确权登记资料整理归档保存。

[律师回复] 解答如下, <br/>一、确权原则<br/>土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。<br/>1、尊重历史，面对现实的原则;<br/>2、有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则;<br/>3、政策和法律并用原则;<br/>4、分阶段、区别不同情况处理原则;<br/>5、权利设定一般法定原则。<br/>二、确权方法<br/>1、集体所有土地一般为内部使用。<br/>2、重复征用或划拨，以后者为准。<br/>3、界线与面积不吻合的，以界线为准。在土地确权时，要处理好土地所有权和使用权与行政管辖权的关系、与特殊区域内部门管理权的关系、土地权属与规划区的关系。土地权属确认的基本方法是调查、申报登记、核发证书，因此，确权主要是通过权属调查和申请土地登记、核发证书实现的。<br/>三、证据依据<br/>土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定;<br/>城镇地籍调查资料;<br/>人民政府关于建设用地的批准文件;<br/>土地出让合同;<br/>土地利用现状调查资料;<br/>人民政府颁发的房产证明;<br/>新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议;<br/>危改、安居计划的联建房合同和公证书;<br/>判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。<br/>四、确权意义<br/>确权颁证之后，将给农民带来四大好处。<br/>首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。<br/>其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。<br/>再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。<br/>最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。<br/>四、农村土地确权是终身制吗<br/>1、土地确权的本质<br/>“土地确权”是一种政府行为，是政府相关部门对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、登记行为。这个行为是土地部门的工作，常年或者周期性的开展。所以“土地确权”没有是否终身制这一说法。<br/>2、土地所有权、土地使用权和他项权利的年限<br/>在土地所有权、土地使用权和他项权利中有些权利是有年限的。<br/>土地所有权分国有与集体所有，国有土地所有权是不会改变的，土地始终国家所有。集体土地所有权如果没有发生国家征用或者土地转让等行为的话，也是一直归某个集体所有，可以算是终身制。