责令退款是否是行政强制措施

一、责令退款是否是行政强制措施

责令退款不属于行政强制措施。行政强制措施根据《行政强制法》的定义为对公民的人身自由或公民、法人、其他组织的财物实施暂时性控制的行为。责令退款并不对任何人和财物实施了暂时性控制，所以不属于行政强制措施。

《中华人民共和国行政强制法》第二条

本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

二、行政拘留是治安管理强制措施吗

不是的。行政拘留是行政处罚的一种。

行政强制执行是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。行政拘留并不存在“拒不履行”的情况，因为它是一种单方的行为即：特定的行政机关（专指公安机关）依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。不需要行政处罚相对人的“履行”。

《行政强制法》第九条

行政强制措施的种类：

(一)限制公民人身自由;

(二)查封场所、设施或者财物;

(三)扣押财物;

(四)冻结存款、汇款;

(五)其他行政强制措施。

三、实施行政强制措施的要求是什么

1、必须有行政强制措施制度规定的立法授权。没有立法授权，任何行政机关不得擅自采取强制措施。

2、行政机关必须在法定条件下使用法定方法才能直接实施行政强制措施。能够采取对当事人危害小的强制方式就不得采取危害严重的强制方法。

3、行政机关必须在法定时间内采取和维持行政强制措施。一旦限定期限结束或者必要性消失，就必须及时解除或者停止实施行政强制措施，不得继续维持和延续。

4、行政机关必须经过法定程序制作行政决定文书和制作记录实施过程的行政文书，并且交付给当事人或者其亲属。

5、实施行政强制措施，必须尊重当事人的基本人权和合法权益。行政机关应当听取当事人的陈述和申辩，告知当事人应当享有的程序权利和救济权利。

《行政强制法》第十一条

法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。

法律中未设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。

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