划拨建设用地使用权能够抵押吗

[律师回复] 根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44条、第45条的规定，划拨的国有土地使用权，不得抵押。但划拨的国有土地使用权属于领有国有土地使用证的公司、企业、其他经济组织和个人的，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以抵押所获得受益抵交土地使用权出让金的，经过市、县人民政府土管部门和房地产管理部门批准可以抵押。但是根据我国《担保法》的规定，抵押权人实现以划拨国有土地使用权为抵押物的抵押权时，必须经过特别的手续，即拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人才能优先受偿。

[律师回复] 根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44条、第45条的规定，划拨的国有土地使用权，不得抵押。但划拨的国有土地使用权属于领有国有土地使用证的公司、企业、其他经济组织和个人的，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以抵押所获得受益抵交土地使用权出让金的，经过市、县人民政府土管部门和房地产管理部门批准可以抵押。但是根据我国《担保法》的规定，抵押权人实现以划拨国有土地使用权为抵押物的抵押权时，必须经过特别的手续，即拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人才能优先受偿。

[律师回复] 根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44条、第45条的规定，划拨的国有土地使用权，不得抵押。但划拨的国有土地使用权属于领有国有土地使用证的公司、企业、其他经济组织和个人的，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以抵押所获得受益抵交土地使用权出让金的，经过市、县人民政府土管部门和房地产管理部门批准可以抵押。但是根据我国《担保法》的规定，抵押权人实现以划拨国有土地使用权为抵押物的抵押权时，必须经过特别的手续，即拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人才能优先受偿。

[律师回复] 根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44条、第45条的规定，划拨的国有土地使用权，不得抵押。但划拨的国有土地使用权属于领有国有土地使用证的公司、企业、其他经济组织和个人的，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明，签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以抵押所获得受益抵交土地使用权出让金的，经过市、县人民政府土管部门和房地产管理部门批准可以抵押。但是根据我国《担保法》的规定，抵押权人实现以划拨国有土地使用权为抵押物的抵押权时，必须经过特别的手续，即拍卖划拨的国有土地使用权所得的价款，在依法缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人才能优先受偿。

[律师回复] 一、抵押人应当是公司、企业、其他经济组织和个人，国家机关以及以公益为目的的事业单位、社会团体等一般不得成为抵押人。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》（法释〔2000〕44号）第三条明确规定，国家机关和以公益为目的的事业单位、社会团体违反法律规定提供担保的，担保合同无效，因此给债权人造成损失的，还应当承担相应的责任。二是抵押人应当领有国有土地使用证和具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。抵押的土地使用权已经登记发证是其进行抵押的前提。另外国有划拨建设用地使用权一般不得单独抵押，而是应当与土地上的建筑物、其他附着物一并抵押。考试大－全国最大教育类网站三是应当向当地市县人民政府补交土地出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。实践中以国有划拨建设用地使用权抵押的，土地登记机构一般要求当事人提交土地管理部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金额的证明。但土地出让金是按照土地管理部门在办理抵押登记时确认的金额补交，还是按照抵押权实现时土地的价格来补交由于土地的市场价格在不断的发生变化，因此设定抵押和实现抵押时的土地市场价格是不一样的，因此需要补交的土地出让金也不一样。实践中对此存在不同的的意见，笔者认为应当按照抵押权实现时土地的价格来补交。四是应当经过市县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准。划拨土地已经办理抵押登记的还需要再另行办理抵押审批手续吗实践中，以前曾对没有经过审批但已经登记的国有划拨建设用地使用权抵押是否效存在争议。2003年4月18日起施行的最高人民法院《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》曾规定，“企业对其以划拨方式取得的国有土地使用权无处分权，以该土地使用权为标的物设定抵押，除依法办理抵押登记手续外，还应经具有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准。否则，应认定抵押无效”。由于我国基本上实行的实质审查主义，登记具有很强的公信力，《土地管理法》第十三条规定：“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”，国土资源部2004年1月15日发布了《关于国有划拨土地使用权抵押登记有关问题的通知》（国土资发[2004]9号），规定以划拨土地使用权为标的物设定抵押，土地行政管理部门依法办理抵押登记手续，视同已经具有审批权限的土地行政管理部门批准，不必再另行办理土地使用权抵押的审批手续。随后，最高人民转发了这一通知，认可了划拨土地使用权抵押登记的效力。晴雨给他派分00