两个行政行为可以一并提起行政诉讼吗

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 纳税人、扣缴义务人等税务管理相对人在提起税务行政诉讼时，必须符合下列条件：<br/>1．原告是认为具体税务行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。<br/>2．有明确的被告。<br/>3．有具体的诉讼请求和事实、法律根据。<br/>4．属于人民的受案范围和受诉人民管辖。<br/>此外，提起税务行政诉讼，还必须符合法定的期限和必经的程序。根据相关规定，对税务机关的征税行为提讼，必须先经过复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民。对其他具体行政行为不服的，当事人可以在接到通知或者知道之日起15日内直接向人民。<br/>税务机关作出具体行政行为时，未告知当事人诉权和期限，致使当事人逾期向人民的，其期限从当事人实际知道诉权或者期限时计算。但最长不得超过2年。

[律师回复] 您好，关于行政诉讼如何一并审查这个问题，我的解答如下, 一并审查的审查标准<br/>《行诉解释》<br/>第一百四十八条规定，对规范性文件一并审查可以从两条路径展开：一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。<br/>1. 职权合法，《行诉解释》第一百四十八条<br/>第二款第<br/>（一）项规定，“超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的，规范性文件不合法”。职权法定是依法行政的基本前提，制定规范性文件同样如此。<br/>2. 内容合法，《行诉解释》第一百四十八条第二款第<br/>（二）项、第<br/>（三）项、第<br/>（五）项规定，“与法律、法规、规章等上位法相抵触，或者没有法律、法规、规章依据增加公民、法人或其他组织的义务或减损其合法权益，或者其他违反法律、法规以及规章规定的，规范性文件不合法”。归纳来看，该条款旨在突出强调规范性文件的制定要遵循法律保留、法律优先、法制统一等基本原则，防止权力任性。<br/>3 .程序正当，《行诉解释》第一百四十八条第二款第<br/>（四）项规定，“未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的，规范性文件不合法”。完备的制定程序是保障规范性文件合法性的重要条件，尤其是在法定批准、公开发布环节，因影响重大，需要得到严格的遵守。同时，按照上述规定，只有在严重违反制定程序时，才会被认定为不合法。<br/>《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》<br/>第一百四十八条 人民对规范性文件进行一并审查时，可以从规范性文件制定机关是否超越权限或者违反法定程序、作出行政行为所依据的条款以及相关条款等方面进行。<br/>有下列情形之一的，属于行政诉讼法<br/>第六十四条规定的“规范性文件不合法”：<br/>（一）超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；<br/>（二）与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；<br/>（三）没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；<br/>（四）未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；<br/>（五）其他违反法律、法规以及规章规定的情形。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、合伙企业向人民提讼的，应当以核准登记的字号为原告。未依法登记领取营业执照的个人合伙的全体合伙人为共同原告;全体合伙人可以推选代表人，被推选的代表人，应当由全体合伙人出具推选书。 2、个体工商户向人民提讼的，以营业执照上登记的经营者为原告。有字号的，以营业执照上登记的字号为原告，并应当注明该字号经营者的基本信息。 3、股份制企业的股东大会、股东会、董事会等认为作出的行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提讼。 4、联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受行政行为侵害的，可以自己的名义提讼。 5、非国有企业被注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人可以提讼。 提讼时应当提交以下材料： (一)原告的身份证明材料以及有效联系方式; (二)被诉行政行为或者存在的材料; (三)原告与被诉行政行为具有利害关系的材料; (四)人民认为需要提交的其他材料。 由法定代理人或者委托代理人代为的，还应当在状中写明或者在口头时向人民说明法定代理人或者委托代理人的基本情况，并提交法定代理人或者委托代理人的身份证明和代理权限证明等材料。

[律师回复] 行政法律关系的存在是行政诉讼的前提，它通常是一种监督和管理关系，即该行为具有强制性产生增设或消减具体的权利和义务后果的性质，最高人民法院行政庭在其出版的著作中，将可诉行为界定为“对相对人的权利和义务产生影响的行为”。这种影响是强制性的，如征收拆迁中的行政调解和拆迁补偿协议，因不具有行政强制性，通常不适用行政诉讼。　　如果当事人认为签订的《拆迁补偿协议》不合理而提起诉讼的，通常适用民事诉讼审理，较之行政诉讼，加大了当事人的举证责任。因此在征收拆迁中，当事人签订补偿协议时，一定要慎重考。但对于签订补偿协议外具有强制性的行政行为，可以依法提起行政诉讼

[律师回复] 《行政诉讼法》第十六条　公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。　　<br/>公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。所以，法院已经受理，虽未判决但已作出裁定，您不得再申请行政复议。<br/>申请时效。申请人申请行政复议，应当在知道被申请人行政行为作出之日起60日内提出（法律另有规定的除外）。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。<br/>①行政复议决定为终局决定时，无论当事人意思表示如何，行政复议决定书已经作出并送达，即发生法律效力，当事人不能提出再复议，也不能提起行政诉讼。<br/>②行政复议不是终局裁决时，当事人因不服行政复议决定而提起诉讼后，原行政复议决定不发生法律效力;如果当事人在法定期限内没有向人民法院提起诉讼的，行政复议决定从起诉期届满之日起，即发生法律效力。<br/>行政复议决定的执行，是指终局性的行政复议决定送达后，申请人逾期不履行行政复议决定的，或者是终局性的行政复议以外的行政复议决定送达后，申请人对复议决定不服，逾期不起诉并且又不履行行政复议决定的，行政机关有权请求法院强制执行，或者依法强制执行。对复议决定强制执行两种情况：一种是复议机关决定为终局性的，如果申请人不履行复议决定的，由行政机关强制执行。