行政诉讼证据若干规定

[律师回复] 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。<br/>　　在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：<br/>　　<br/>（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；<br/>　　<br/>（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。<br/>　　被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。<br/>　　第五条 在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。<br/>　原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。

[律师回复] 第一条 根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起十日内，提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。<br/>　　被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。<br/>　　第二条 原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以在第一审程序中补充相应的证据。<br/>　　第三条 根据行政诉讼法第三十三条的规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人搜集证据。<br/>　　第四条 公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。<br/>　　在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：<br/>　　<br/>（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；<br/>　　<br/>（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。<br/>　　被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。<br/>　　第五条 在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。<br/>　　第六条 原告可以提供证明被诉具体行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任。<br/>　　第七条 原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。逾期提供证据的，视为放弃举证权利。<br/>　　原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。<br/>　　第八条 人民法院向当事人送达受理案件通知书或者应诉通知书时，应当告知其举证范围、举证期限和逾期提供证据的法律后果，并告知因正当事由不能按期提供证据时应当提出延期提供证据的申请。<br/>　　第九条 根据行政诉讼法第三十四条第一款的规定，人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。<br/>　　对当事人无争议，但涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实，人民法院可以责令当事人提供或者补充有关证据。<br/>第二章 提供证据的要求<br/>　　第十条 根据行政诉讼法第三十一条第一款第<br/>（一）项的规定，当事人向人民法院提供书证的，应当符合下列要求：<br/>　　<br/>（一）提供书证的原件，原本、正本和副本均属于书证的原件。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；<br/>　　<br/>（二）提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章；<br/>　　<br/>（三）提供报表、图纸、会计帐册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料；<br/>　　<br/>（四）被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问、陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员、被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章。

[律师回复] 被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在前款规定的期限内提供证据的，应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，被告应当在正当事由消除后十日内提供证据。逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。

[律师回复] 　　行政诉讼流程　　<br/>1、　　<br/>(1)的条件。<br/>①原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;<br/>②必须有明确的被告。即需明确指出实施具体行政行为的或者法律、法规授权的组织;<br/>③有具体的诉讼请求和事实根据。即必须有明确具体的请求以及提出这些请求的事实根据，包括案件事实和证据;<br/>④属于人民受案范围和受诉人民管辖;<br/>⑤法律、法规规定应先向申请复议的案件，必须先经过复议程序;<br/>⑥必须在法定期限内向人民。我国法律规定的期限主要有以下几种：　　公民、法人或者其他组织直接向人民提讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。　　因不动产提讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提讼的，人民不予受理。　　经过行政复议再的案件，具体法律、法规如没有规定对复议不服的期限，原告可在收到复议决定书之日起十五日内;具体法律、法规规定了对复议决定不服的期限，依照具体法律、法规规定。　　<br/>(2)的方式。根据我国行政诉讼法的规定，应以书面形式进行，即应书写状，才能引起行政诉讼程序的开始。状的主要内容有：<br/>①当事人的情况。原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、住址。原告是法人或组织的，要写明名称、住址、法定代表人(代表人)的情况。与原告相对应，还要写明被告的全称、地址、法定代表人的情况;<br/>②诉讼请求和所根据的事实和理由;<br/>③证据和证据来源，证人姓名与住址。此外，状还要写明接受状的人民名称和的具体日期，并由原告签名盖章。　　状所载事实若有欠缺，人民可要求人限期补正。　　<br/>2、受理　　受理是指人民对公民、法人或其他组织的进行审查，认为符合法律规定的条件而决定立案审理的诉讼行为。是受理的前提，但受理并非的必然结果。是否受理，是人民依据国家审判权对行为进行审查的单方面行为的结果。　　人民收到原告的状后，应予以审查。审查的内容包括：①是否符合法定条件;②是否符合法定程序，即审查行政复议是否必经程序;③是否重复;<br/>④手续是否完备，状内容是否明确。　　经过审查，人民可作如下处理：<br/>(1)决定受理。对符合受理条件的，人民应在接到状之日起七日内立案，并及时通知当事人。<br/>(2)认为所接受的案件有欠缺或基本证据不足的，要求当事人补正。补正后符合受理条件的，从当事人补正后交人民之日起七日内立案，当事人无法补正或逾期不补正，因而不符合受理条件的，在七日内裁定，通知原告不予受理。<br/>(3)人民认为不符合受理条件的，在接到状之日起七日内作出裁定不予受理。原告对不予受理裁定不服的，可以提起上诉。人民在七日内不能决定是否受理的，应当先予受理;受理后经审查不符合条件的，裁定驳回。　　二、行政诉讼第一审程序　　行政案件的第一审程序是指一审对行政案件进行审理应适用的程序，包括审理前的准备、开庭审理、合议庭评议和判决等阶段。　　审理前的准备工作主要有：①人民应当在立案之日起五日内，将状副本发送被告。被告应当在收到状副本之日起十五日内向人民提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告;②将开庭的时间、地点通知当事人和其他诉讼参与人;③应公开审理的案件，公告当事人姓名、案由和开庭时间、地点。　　法庭审理开始阶段的工作有：书记员查明当事人及其他诉讼参与人是否到庭并报告审判长;审判长核对当事人、宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人诉讼权利和义务，并询问是否申请回避。　　法庭审理过程一般按下列顺序进行：按原告、被告、第三人的顺序陈述行政争议;举证、质证;辩论;当事人最后陈述等。　　合议庭评议是在上述审理基础上，合议庭人员进行评议，对如何判决提出各自的观点，达成一致意见后，报院长审批。合议庭评议应不公开进行，实行少数服从多数的原则，有不同意见应允许保留并记入笔录。　　判决是指人民对行政案件经过上述审理及合议庭评议后，以事实为根据，以法律为准绳进行裁判的行为。人民宣告判决，应一律公开进行。宣判时，应告知当事人享有的上诉权利以及上诉期限和上诉。　　在第一审程序中应注意：①审判应组织合议庭，可由审判员或审判员、陪审员组成，其成员应当是三人以上的单数;②应开庭审理的不能书面审理;③审结期限为立案之日起三个月内，如有特殊情况需延长的，由高级人民批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民批准。

[律师回复] 行政诉讼证据是能够证明行政案件真实情况的一切事实。具有客观性、关联性和合法性。有书证、物证、视听材料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。行政诉讼的证据的作用是证实或说明行政案件的真实情况是否存在，任何一个行政案件的真实情况都需要用证据来加以证明。在行政诉讼中，需要以证据加以证明的证明对象包括：当事人主张的法律事实和程序性事实、人民法院依职权调査的事实；习惯经验、定理和专门知识;法律法规和其他行政规范性文件等。人民法院在收集和运用证据时，必须从实际出发、实事求是，重证据、重调査研究，各种证据都须经法庭审查属实，.才能做为定案的根据。[1]<br/>中文名<br/>行政诉讼证据<br/>使用环境<br/>行政诉讼<br/>用途<br/>证明案件事实情况<br/>性质<br/>材料和事实<br/>概念种类<br/>行政诉讼证据的概念<br/>证据是指用以证明案件事实的一切材料和事实。<br/>真实可靠的证据是法院判案的根据。这部分证据称为“可定案证据”。可定案证据具有三方面的特征：⑴客观性；⑵相关性；⑶合法性。<br/>行政诉讼证据的特点<br/>受行政诉讼性质决定，其证据制度具有如下特点：⑴行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。⑵行政诉讼被告必须自始至终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。⑶行政诉讼被告在诉讼过程中，不得自行向证人和原告收集证据，作为被告代理人的律师也不得自行向原告和证人收集证据。⑷人民法院在行政诉讼中有收集证据的权力，而无收集证据的义务，其主要任务是审查判断证据。<br/>行政诉讼证据的法定种类<br/>根据不同标准可以将证据分为直接证据和间接证据、原始证据和传来证据、主要证据和次要证据、言词证据和实物证据、本证和反证等。<br/>《行政诉讼法》第三十一条[2]根据证据的来源和表现形式，将其分为以下七类()：<br/>⒈书证。即以文字、符号、图案等所记载的内容表达的与案件事实有关的人的思维或者行为的书面材料。如行政机关的文件、文书、函件、处理决定等。作为行政机关作出具体行政行为的依据的规范性文件，是行政机关在诉讼中必须提交的书证。<br/>⒉物证。即以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据。如肇事交通工具、现场留下的物品和痕迹等。<br/>⒊视听资料。即以录音、录像、扫描等技术手段，将声音、图像及数据等转化为各种记录载体上的物理信号，证明案件事实的证据。如音像磁带、计算机数据信息等。<br/>⒋证人证言。即直接或者间接了解案件情况的证人向人民法院所作的用以证明案件事实的陈述。一般情况下，证人应当出庭陈述证言，但如确有困难不能出庭，经人民法院许可，可以提交书面证言。精神病人、未成年人作证应与其心理健康程度、心智成熟程度相适应。<br/>⒌当事人陈述。即本案当事人在诉讼中就案件事实向人民法院所作的陈述和承认。<br/>⒍鉴定结论。即具有专业技术特长的鉴定人利用专门的仪器、设备，就与案件有关的专门问题所作的技术性结论。根据鉴定对象的不同，可分为医学鉴定、文书鉴定、技术鉴定、会计鉴定、化学鉴定、物理鉴定等。<br/>⒎勘验笔录、现场笔录。勘验笔录是指行政机关工作人员或者人民法院审判人员对与行政案件有关的现场或者物品进行勘察、检验、测量、绘图、拍照等所作的记录。现场笔录是指行政机关工作人员在行政管理过程中对与行政案件有关的现场情况及其处理所做的书面记录。