公证书内容错误可否撤销

[律师回复] 本案涉及到行政与民事交织问题，到底该先处理行政撤证，还是先处理基础民事法律关系。在实践中存在两种意见。<br/>　　第一种意见认为，应当由法院撤销《农村土地承包经营权证书》。理由是：政府在颁证时，未对承包合同进行实质审查。属于登记错误，应当先撤证，责令政府重新确权。<br/>　　第二种意见认为，农村土地承包经营权纠纷案件，在一方持有《土地承包经营权证书》的情况下。应当先行由民事审判对土地承包合同的效力予以确认，应当驳回原告的诉讼请求。

[律师回复] 申请撤销国内仲裁裁决，是仲裁法第五章的规定。该法对此类案件的申请时间问题、管辖和人民法院的审查内容、审理期限、处理方式和法律文书适用等都有明确规定，惟独对申请撤销仲裁裁决案件适用何种程序进行审理的问题没作规定，至今笔者所见到的司法解释对这一问题也没有提及。由于法律上存在着这个漏洞，所以各地的做法也不一致，其中不乏按照普通程序进行审理的。<br/>笔者认为，从仲裁法的规定看，法律赋予人民法院的撤销裁决权，只是一种司法监督权。最高人民法院在法复[1997]5号《关于人民法院裁定撤销仲裁裁决或驳回当事人申请后能否上诉问题的批复》，法释[1999]第6号《关于当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审人民法院是否受理问题的批复》中，规定此类案件是实行一审终审制的。人民法院对这类案件行使司法监督权，仅限于审查仲裁裁决中有无法定的撤销情形，不解决民事权益争议。因此，笔者认为应适用特别程序审理此类案件，并建议采用听证的方式，由申请人举证证明裁决中存在的法定撤销情形，允许对方当事人通过质证、提出反证等方式抗辩，然后由法院判明证据真伪及其效力并作出裁决。仲裁委员会可以派员旁听案件审理。这样既能保证法院对仲裁裁决的有效监督，通过司法监督促进仲裁活动的健康发展，又能保障当事人平等参与并维护自己的合法权益。<br/>二、关于撤销仲裁裁决与不予执行仲裁裁决的关系问题<br/>目前我国法律确立人民法院对仲裁实施监督的方式，有不予执行仲裁裁决和申请撤销仲裁裁决两种。民事诉讼法在执行程序中的第二百一十七条规定：“被申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的，经人民法院组成合议庭审查核实，裁定不予执行：<br/>(一)当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的;<br/>(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的;<br/>(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;<br/>(四)认定事实的主要证据不足的;<br/>(五)适用法律确有错误的;<br/>(六)仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益的，裁定不予执行。<br/>仲裁法第五十八条规定：<br/>“当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决：<br/>(一)没有仲裁协议的;<br/>(二)裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的;<br/>(三)仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的;<br/>(四)裁决所根据的证据是伪造的;<br/>(五)对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的;<br/>(六)仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。<br/>人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。