内部行政行为属于具体行政行为吗

[律师回复] 对于社保问题局属于政府部门吗的回答是社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。

[律师回复] 行政处罚（一般程序）案件审批制度<br/> <br/>第一条 为了明确责任，规范执法行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规范文件要求，结合市城市管理行政执法局行政执法工作实际，特制定行政处罚（一般程序）案件审批责任制度。<br/>第二条 制度所指的行政处罚（一般程序）案件，是指对公民实施行政处罚数额在50元（不含）以上、对法人或其它组织的行政处罚数额在1000元（不含）以上的行政处罚案件，还包括依法决定拆除违法建（构）筑物及设施案件。<br/>第三条 行政处罚案件分为一般性处罚案件及重大处罚案件。本制度所指的重大处罚案件，是指有下列情形之一的（此外称为一般性处罚案件）：<br/>（一）对非经营活动中的行政违法行为罚款，个人在500元以上的，单位在1000元以上的；<br/>（二）对经营性的行政违法行为罚款在20000元以上的；<br/>（三）拆除非永久性建筑物、构筑物等，个人在五十平方米以上，单位在一百平方米以上的；<br/>（四）做出责令停产停业等其它应当举行听证的重大行政处罚案件；<br/>（五）对县处级以上单位的行政违法行为进行的处罚案件。 <br/>第四条 行政处罚（一般程序）案件实施审批责任制。一般性处罚案件由承办案件的中队负责人审批后，报分管局长签字，加盖“徐州市城市管理行政执法局公章后按法定程序执行；重大处罚案件由执法中队负责人签署意见，呈局法制机构审核，经听证程序后，上报听证意见书，由局负责人审核批准。重大案件的，应当报局领导集体讨论决定。<br/>第五条 审核案件重点：<br/>（一）依法审核案件：<br/>1、是否属职责范围；<br/>2、违法事实是否清楚；<br/>3、确认违法行为责任主体是否准确；<br/>4、证明违法事实存在的证据是否确凿、完备、符合证据规则；<br/>5、处罚违法行为适用的法律依据是否正确、符合法律规定；<br/>6、办案、调查、送达等程序是否合法、符合法定程序规定；<br/>7、处罚决定是否适当、公正。<br/>（二）依据市执法局有关执法政策和各项制度审核具体案件。<br/>第六条 行政处罚（一般程序）案件审批办理时限<br/>行政处罚（一般程序）案件办理时限，即自立案之日起到送达行政处罚决定书之日止。一般性处罚案件应在一周内完成；重大处罚案件应在十五日内完成，特殊情况需延长办案期限，应经局负责人批准。<br/>第七条 行政处罚（一般程序）案件，统一加盖市城市管理行政执法局公章，用章时应登记案件编号，并留存一份处罚决定书备案。<br/>第八条 局负责审核的一般性处罚案件，由局负责统一编号。其编制格式为“徐执法 罚字［2009］第1号”。<br/>第九条 对被处罚人未按期履行的处罚案件，在法定期限界满后，由执法单位上报申请强制执行的案件名录，自上报之日起二周内，由各执法单位负责再次了解当事人的具体情况，通知被处罚人自觉履行处罚决定，如被处罚人在此期间自愿履行的，由各执法单位报结案后，不再给予申请执行；如被处罚人变更，各执法单位应查实，并将具体情况报局法制机构。二周后，由局法制机构统一报请辖区法院立案申请强制执行，凡申请强制执行案件一经立案，不得擅自撤案。<br/>第十条 处罚案卷归档及交接。各执法单位法制机构负责归档重大处罚案卷卷宗、一般处罚案卷卷宗，并于每月5日前，将上月简易程序及一般程序处罚案件备案表报局法制机构备案。<br/>第十一条 市执法局应当加大对局属各执法单位行政处罚案件指导、培训工作，加强备案审核力度，及时发现问题，依法提出整改要求，属普遍性问题及时报请市局领导批准后，通报全局。<br/>第十二条 实施行政处罚案件审批责任制，凡出现错案的，按徐州市城市管理行政执法错案责任追究制度追究责任。<br/> 以上条文都是有关内部审批行政处罚的

[律师回复] 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。<br/>法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

[律师回复] 行政拘留家属可以看望<br/>被拘留人的近亲属、单位负责人在规定时间内可以探视。<br/>《治安拘留所管理办法(试行)》公通字(1990)4号(公安部1990年1月3日发布，自1990年1月3日起施行)<br/>第十五条 治安拘留所依法保护被拘留人的通信自由。被拘留人寄出和收到的信件不检查、不扣押。<br/>被拘留人的近亲属和单位负责人在规定的时间内凭身份证件可以到治安拘留所会见被拘留人。<br/>什么是行政拘留<br/>行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政拘留是最严厉的一种行政处罚，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪，而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。因此法律对它的设定及实施条件和程序均有严格的规定。行政拘留裁决权属于县级以上公安机关;期限一般为10日以内，较重的不超过15日;行政拘留决定宣告后，在申请复议和行政诉讼期间，被处罚的人及其亲属找到保证人或者按规定交纳保证金的，可申请行政主体暂缓执行行政拘留。<br/>根据现行的《治安管理处罚法》，该法第二章第十条第三项规定行政拘留是一种治安管理处罚种类，该项对行政拘留的性质作了定位，即治安管理处罚的一种。该法第十六条规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”<br/>该法第二十一条规定：“违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：<br/>1、已满十四周岁不满十六周岁的;<br/>2、已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的;<br/>3、七十周岁以上的;<br/>4、怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。”<br/>该条对于适用对象作了消极性的排除规定，即对于符合某些特定情形的人员，行政拘留对其不适用，以体现人文关怀。

[律师回复] 行政复议程序是行政复议申请人向行政复议机关申请行政复议至行政复议机关作出复议决定的各项步骤、形式、顺序和时限的总和。行政复议程序是行政复议行为的重要环节，也是行政复议合法、高效进行的重要保证。<br/>　　行政复议的具体程序<br/>　　<br/>一、复议申请<br/>　　<br/>1、申请人自应当知道具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。<br/>　　<br/>二、复议受理<br/>　　<br/>1、复议机关对复议申请进行形式审查，并在5日内作出是否受理决定。<br/>　　<br/>2、对不符合行政复议法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人;对符合行政复议法规定的，但不属于本机关受理的行政复议申请，告知申请人向有关复议机关提出;对符合行政复议法规定的，且属于本机关受理的行政复议申请，自收到复议申请之日起即为受理。<br/>　　<br/>三、 行政复议<br/>　　<br/>1、复议期间，具体行政行为不停止执行。<br/>　　<br/>2、复议机关自复议受理之日起7日内，将复议申请书副本或复印件发送被申请人。<br/>　　<br/>3、被申请人自收到申请书副本或复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。<br/>　　<br/>4、复议机关法制工作机构进行书面审查，必要时向有关组织和人员调查情况，提出复议意见，报经复议机关负责人同意或集体讨论通过。<br/>　　<br/>5、复议决定作出前，申请人可以要求撤回复议申请，复议同时终止。<br/>　　<br/>6、复议机关应当自受理之日起60日内作出行政复议决定，情况复杂的，经复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不超过30日。<br/>　　<br/>7、复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，加盖单位印章，并书面送达申请人和被申请人。<br/>　　<br/>8、行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。<br/>　　<br/>四、执行<br/>　　<br/>1、申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起，应当履行行政复议决定。<br/>　　<br/>2、申请人不服行政复议决定的，自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。