陕西西安民商行政律师杨向东：代理医疗纠纷行政处罚争议案

扎实教育背景

杨向东拥有法学学士学位，接受过系统且专业的法学教育，这为他在法律领域的发展筑牢了坚实的理论根基。此外，他还有过光荣的服役经历，在部队中接受了严格的军事训练和纪律约束，培养出坚韧不拔的意志、高度的责任感以及出色的团队协作精神。这些宝贵品质不仅在军旅生涯中发挥了重要作用，更为他后续的法律职业发展注入了强大动力。

丰富执业经历

杨向东自2022年起在陕西许小平律师事务所执业，至今累计承办案件已逾100件。他深耕于侵权领域，成功办理相关案件40余件，其中医疗损害案件占比约50%，同时在合同纠纷等细分类型上也有丰富实践经验。在行政复议、行政诉讼领域，他承办案件达20件，主要集中在行政复议，占比约60%，并且熟悉公司金融等关联案件的处理。他秉持“诚信好礼，仗义执言”的执业理念，全身心投入法律事务处理，凭借精湛业务能力和敬业态度，处理了大量诉讼与非诉法律纠纷。

多元顾问工作

目前，杨向东担任陕西省疾病预防控制中心、西安市红会医院、西安市儿童医院等众多单位的常年法律顾问。在与这些单位的合作中，他深入了解各单位业务特点和法律需求，提供全面、专业的法律服务，包括日常合同审查、合规咨询以及重大决策的法律风险评估等，帮助单位有效预防和应对各类法律风险。他还曾在20202023年期间担任空军军医大学第一附属医院的法律顾问，为医院日常运营、医疗纠纷处理等提供有力法律支持。

多岗位显担当

杨向东还是西安市第三医院临床伦理委员会委员、陕西省疾病预防控制中心伦理委员会委员，积极参与医院临床伦理问题的讨论和决策，确保医院临床研究和医疗实践符合伦理道德和法律法规要求。同时，他是西安市新城区人民法院特邀调解员，凭借出色沟通协调能力和丰富法律经验，积极参与法院调解工作，促使当事人协商和解，化解大量矛盾纠纷。此外，他担任西安市第三医院工会劳动监督员，关注医院员工劳动权益保障，监督劳动规章制度执行，保障员工和医院的和谐劳动关系。

典型案件代理

2022年5月，患者李XX在某村卫生室接受诊疗过程中经抢救无效死亡，引发医患纠纷。患者家属认为卫生室存在多项违法违规行为，于2023年11月两次向所在地市卫生健康委员会提交《行政履职申请书》，要求对卫生室相关行为依法调查并作出行政处罚。2023年12月，卫健委作出答复，就卫生室“未按规范填写病历资料”的行为作出警告及罚款人民币1万元的行政处罚。家属认为该处罚未全面涵盖涉事违法行为，于2024年1月收到《行政处罚决定书》后依法申请行政复议。2024年2月，市人民政府行政复议机关认定原行政处罚决定认定事实不清，依法予以撤销，并责令卫健委于60日内重新作出行政行为。然而，卫健委在重新调查后，于2024年4月再次作出相同内容的《行政处罚决定书》。家属认为卫健委涉嫌违反法定程序、未完全履行法定职责，遂再次委托律师团队代理申请行政复议。

接受委托后，代理律师未局限于处罚幅度或单项违法事实的争议，而是从依法行政与全面履职的维度制定代理策略。重点指出首次行政复议决定已明确认定卫生室存在“未按规定封存、保管、启封病历资料和现场实物”的违法嫌疑，卫健委在重新调查过程中负有核查并处理的法定义务。系统分析相关法律条文之间的逻辑关系，指出“书写病历”与“告知封存规定并共同实施封存”属医疗机构在医疗纠纷发生后应当分别履行的法定义务，卫健委在第二次处罚中仅处理前者而未对后者予以认定，属“选择性执法”，未能全面贯彻立法宗旨。