史用了我集体的土地,一直闲真到一九九七年,在九七年供销社连同房出售给其他村村民,国土法规是怎样规定的?
[律师回复] 以下从不同方面为你分析此情况可能涉及的国土法规问题:
1. 供销社占用集体土地的合法性问题
相关规定 :根据《土地管理法》等法律法规,集体土地的使用有严格的规定。非本集体经济组织成员或单位使用集体土地,一般需要经过法定的征收、审批等程序转为国有土地后,才能按照规定用途进行使用。如果供销社未经合法程序就占用集体土地,那么其占用行为属于违法占地。1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《中华人民共和国土地管理法》(1987年1月1日起施行),明确了土地的使用要依法进行审批,供销社这种情况很可能未遵循当时的审批流程。
处理方式 :这种违法占用集体土地的行为,集体经济组织可以要求其返还土地,并要求赔偿因占用土地造成的损失。如果该土地后来被征收为国有土地,那么集体经济组织应获得相应的征地补偿。
2. 供销社将土地及房屋出售给其他村村民的合法性问题
集体土地方面
相关规定 :集体土地的所有权归农民集体所有,除了符合规定的农村宅基地流转等特殊情况外,集体土地一般不得向本集体经济组织以外的单位或个人转让。即使供销社之前占用土地有一定背景,但将集体土地连同房屋卖给其他村村民,这种交易通常是违反法律规定的。因为农村土地流转的主体通常限定在本集体经济组织内部,以保障集体土地权益的正当性和稳定性。
合同效力 :根据《民法典》关于合同效力的规定,违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。所以,该出售集体土地及房屋的合同可能会被认定为无效合同。合同无效后,因该合同取得的财产,应当予以返还;不能返还或者没有必要返还的,应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失,双方都有过错的,应当各自承担相应的责任。
国有土地(若已征收)方面
相关规定 :如果供销社占用的集体土地已经依法征收为国有土地,并且取得了合法的国有土地使用权证书,那么其在符合规划等相关规定的前提下,有权处置土地及地上房屋。但在出售时,也要按照国有土地使用权转让的相关规定办理手续,如签订转让合同、缴纳土地出让金(如果有规定)、办理产权过户等。如果供销社没有按照这些规定办理,买卖行为也可能存在效力瑕疵。
3. 后续的解决途径
- 集体经济组织可以先与供销社、购买者协商解决问题,要求确认交易无效并返还土地。
- 如果协商不成,可以向县级以上人民政府自然资源主管部门反映情况,请求其对违法用地等问题进行查处。
- 也可以通过向人民法院提起诉讼,由法院来判定买卖行为的效力,并根据判决结果进行相应的处理。