刑事案件管辖权,公安机关是如何规定的

最新修订 | 2026-11-03
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孟凡永律师
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专家导读 公安机关对刑事案件管辖权规定,一般由犯罪地的公安机关管辖,若由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜,也可由其管辖。几个公安机关都有管辖权时,由最初受理的管辖;必要时,主要犯罪地公安机关管辖。此外,上级可指定下级管辖,也可直接侦查或组织、指挥、参与侦查下级管辖的案件。
刑事案件管辖权,公安机关是如何规定的

很多人在遇到刑事案件时,都不清楚该向哪个公安机关报案。就比如说老张发现自己遭遇了诈骗,满心焦急地想去报警,可又不知道该去哪个地方的公安机关,是自己居住地的,还是诈骗行为发生地的,亦或是诈骗分子所在地的呢?这样的疑问相信不少人都有,这其实就涉及到刑事案件管辖权中公安机关的规定问题。接下来咱们就详细说说公安机关在刑事案件管辖权方面是怎么规定的。

一、地域管辖的一般规定

刑事案件一般由犯罪地的公安机关管辖。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。拿盗窃案来说,如果小偷在A地偷了东西,然后拿到B地销赃,A地就是犯罪行为发生地,B地是犯罪结果发生地,A、B两地的公安机关都有管辖权。有时候犯罪行为发生地可能有多个,像电信诈骗这种跨区域犯罪,骗子在多个地方设立诈骗窝点,这些窝点所在地的公安机关都能管。这里还包括犯罪预备地、犯罪实施地、犯罪过程中赃款赃物转移地等。

二、如果由犯罪嫌疑人居住地管辖更合适

有些情形下,由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更适宜。比如犯罪嫌疑人流窜作案,犯罪地比较分散,而其居住地相对固定,在当地更容易调查取证、控制犯罪嫌疑人等。例如,犯罪嫌疑人长期居住在C地,他到周边多个地区实施盗窃,这种情况下,C地公安机关管辖可能就更合适。不过,这里的居住地包括户籍所在地、经常居住地,经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方,但住院就医的除外。

三、几个公安机关都有管辖权的处理

当几个公安机关都有管辖权时,由最初受理的公安机关管辖。还是以刚才的盗窃案为例,A、B两地公安机关都有管辖权,老张先向A地公安机关报了案,那么A地公安机关就会受理并负责开展侦查等工作。如果有必要,也可以由主要犯罪地的公安机关管辖。主要犯罪地通常是指犯罪行为的主要实施地、犯罪后果最严重的地方等。另外,对管辖不明确或者有争议的刑事案件,可以由有关公安机关协商。协商不成的,由共同的上级公安机关指定管辖。

四、上级公安机关指定管辖

上级公安机关可以指定下级公安机关立案侦查管辖不明或者有争议的刑事案件。比如D市的两个区公安机关对一起刑事案件的管辖权发生了争议,互不相让,这时候D市公安局作为上级公安机关,就可以指定由其中一个区的公安机关管辖。再比如,由于特殊原因,有管辖权的公安机关不能行使管辖权,上级公安机关也可以指定其他公安机关管辖。

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