超出行政许可范围可以撤销吗？

一、超出行政许可范围可以撤销吗？

可以，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：

1、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;

2、超越法定职权作出准予行政许可决定的;

3、违反法定程序作出准予行政许可决定的;

4、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;

5、依法可以撤销行政许可的其他情形。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

依1、2的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。

依照1的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照2的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

二、撤销行政许可的提起

1、根据利害关系人的请求

被许可人在从事行政许可事项的生产经营等活动时，其利害关系人通常是其行政许可本身是否合法，以及其从事行政许可事项的生产经营等活动是否符合行政许可的范围、条件等要求的直接发现者。

2、行政机关依据自己的职权撤销行政许可

行政机关实施行政许可后，其重要的职权就是监督检查行政许可的实施是否合法，行政许可所要求的范围和条件是否发生变化，以及被许可人是否按照行政许可所要求的范围和条件从事行政许可事项的生产经营等活动。在对行政许可的监督检查中，一旦发现特定的情形，行政机关即有权提起撤销行政许可的程序，并依法审查决定是否撤销行政许可。

三、行政许可的撤销程序是怎样的？

(一)、撤销权行使的启动。

1、由利害关系人的请求启动。行政许可法第69条规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求，可以撤销行政许可。因此，当公民、法人发现他人的行政许可给自己的权益造成侵害或可能造成侵害，他就可以根据行政许可法的相关规定向作出该行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关提出申请，请求予以撤销。作出该许可决定的行政机关或其上级行政机关必须受理。

2、行政机关监督检查中发现。在执法检查中，或者是群众举报，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，发现行政机关违法作出行政许可决定，必须启动撤销该行政许可的程序。

(二)、立案。这可以借鉴行政处罚法的相关规定，行政机关启动了行政许可的撤销程序后，行政机关的负责人必须指派两名以上的工作人员承办该案，承办该行政许可决定的审批人员实行回避制。

(三)、调查取证。这是非常关键的一个环节。主要要收集两类证据，一类是事实类，另一类是法律法规类，这是决定是否撤销的依据。

(四)、调查终结。承办人员在收集到相关证据后，应写出调查终结报告，调查终结报告的内容应包括：当事人的基本情况、主要事实、处理依据、处理决定建议等。

(五)、听证。因此，撤销行政许可程序中的听证，完全可以参照该节有关规定执行。

(六)、作出决定。填写《撤销行政许可决定审批表》，将听证笔录连同案卷材料报局长审批，作出是否撤销行政许可决定，决定撤销行政许可的，作出书面决定，向当事人、利害关系人送达。撤销行政许可决定书应当包括：撤销的理由、依据、并告知当事人和利害关系人自接到撤销决定书之日起60日内可向上级行政机关申请行政复议或在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

行政机关在依法撤销了行政许可后，可能会对被许可人的合法权利造成损害，需要对被许可人作出相应的赔偿。但是赔偿的范围应该仅限于被许可人、因此受到的实际损害。不过，要是被撤销的行政许可，是因为被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的，这种情况下即使有对其造成损害，也应当由其自己承担。