法律分析：
到期视为送达。
1、受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。
2、自发出公告之日起,经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
3、采用公告送达必须是受送达人下落不明，或者用其他方式无法送达时，才能使用。
4、公告送达产生的法律效力与其他送达方式送达效力是相同的。
行动建议：
1、法院因为找不到被告而不能送达传票时，可以公告送达。
2、可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。
3、法院依法传唤，债务人拒不到庭的，可以缺席判决。
法律依据：
《民事诉讼法》第九十五条
受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达。
公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。
第一百四十七条 被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。
律师提示：
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相关补充1：
债务人失踪债权人该如何做
向法院起诉。
1、申请宣告失踪，向债务人财产代管人主张债权。
2、如果债务人失踪两年以上，那么根据我国法律的规定可以申请宣告失踪。
3、如果双方设有保证人。则当到期债务无法清偿或不可能清偿，由保证人向债权人清偿债务。
行动建议：
1、可以直接向法院起诉直接要求债务人偿还债务，债务人不应诉时，法院即对借贷人关系明确的案件审理后作缺席审判。
2、可以直接要求债务人保证人偿还债务，保证人偿还完之后找债务人追偿。
3、可以申请法院宣告失踪，债务人下落不明满两年的可以宣告失踪，这样债务人财产就会交由其财产保管人保管，债权人则可以要求保管人偿还债务。
相关补充2：
债务人失踪如何索要债务
起诉至法院追回债务。
1、借贷纠纷中，债权人起诉时，如债务人下落不明满二年的，可向债务人原住所地或其财产所在地法院申请宣告失踪。
2、在申请宣告失踪案中，申请入应附有公安机关或者其他有关机关关于被申请人下落不明的书面证明，提供证明借贷关系存在的证据。
3、法院在受理人未出现，则公告期满后人民法院应当判决宣告该公民失踪。同时，该法院应为失踪人指定财产代管人。
行动建议：
1、可以由债权人向法院申请宣告债务人为失踪人，然后由代管人从失踪人的财产中支付借款。
2、可以优先请求保证人偿还债务，而保证人则可以向债务人追偿。
3、可以直接向债务人原居住地或者财产所在地的人民法院提起诉讼，追讨债款。
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