税收行政诉讼听证程序是什么？

[律师回复] <br/>一、听证权利<br/>根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。<br/>二、税务行政处罚听证程序的具体内容和步骤<br/>1 、税务机关对当事人作出行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》。<br/>2 、要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向税务机关领取《听证申请书》并提出书面申请，逾期不提出的，视为放弃听证权利。<br/>3 、税务机关对听证申请进行审核。审核主要内容：第<br/>一、申请人是否是行政处罚的直接当事人，或者当事人委托的代理人；第<br/>二、是否属于本税务机关作出的行政处罚；第<br/>三、听证申请是否在法定的期限内提出。<br/>税务机关在收到申请十五日内，对听证申请作出裁决，不符合法律、法规规定的，不予受理：不属于本税务机关管辖的，移送属于管辖机关。上述情况分别填制《限期补正通知书》、《转交听证通知书》、《不予受理听证通知书》书面通知申请人，并说明不予受理原由。符合法律、法规规定的，应予以受理，并书面通知申请人，在举行听证的7 日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人。在听证前，税务机关发现自己拟作的行政处罚决定对事实认定有错误或者偏差，应当予以改变，并及时向当事人说明。<br/>4 、组织听证。听证会由税务机关负责人指定的非本案调查机构的人员主持，当事人、本案调查人员及其他有关人员参加。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加，应当向其代理人出具代理委托书。当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请，应当在举行听证的3 日前向税务机关提出，并说明理由。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。<br/>听证会开始，听证主持人声明并出示税务机关负责人授权主持听证的决定，然后查明当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员是否到场，宣布案由；宣布听证会的组成人员名单；告知当事人有关的权利义务。记录员宣读听证会场纪律。然后，先由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控，并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。当事人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题进行申辩和质证。听证主持人可以对本案所及事实进行询问，并组织本案调查人员和当事人或其代理人进行辩论。辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或者其代理人、本案调查人员征求意见。当事人或者代理人有最后陈述的权利。<br/>听证主持人认为证据有疑问无法听证辩明，并可能影响税务行政处罚的准确公正的，可以宣布终止听证，由本案调查人员对证据进行调查核实后再行听证。当事人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实，或者提出延期听证；是否批准，由听证主持人或者税务机关作出决定。<br/>听证的全部活动，应当由记录员写成笔录，并给听证主持人、当事人或其代理人、本案调查人、证人及其他有关人员审阅，认为有遗漏或者差错，可以请求补充或改正；承认没有异议后，应当签字或者盖章。<br/>5 、听证决定。听证结束后，听证主持人应当将听证情况和处理意见报告税务机关负责人，并作出听证决定。听证费用由组织听证的税务机关支付。

[律师回复] <br/>1、行政处罚听证会结束后，可以（不是必然）直接对当事人下行政处罚决定。<br/>2、具体来讲，调查终结，负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，的负责人应当集体讨论决定。

[律师回复] 税务机关应当在收到当事人听证要求后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点，听证主持人的姓名及有关事项。<br/>当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后五日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定。

[律师回复] 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。<br/>根据《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》<br/>第八条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理，当事人委托代理人参加听证的，应当向其代理人出具代理委托书。代理委托书应当注明有关事项，并经税务机关或者听证主持人审核确认。<br/>第九条 当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请，应当在举行听证的3日前向税务机关提出，并说明理由。听证主持人是本案当事人的近亲属，或者认为自己与本案有直接利害关系或其他关系可能影响公正听证的，应当自行提出回避。<br/>第十四条 听证过程中，由本案调查人员就当事人的违法行为予以指控，并出示事实证据材料，提出行政处罚建议。当事人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题进行申辩和质证。听证主持人可以对本案所及事实进行询问，保障控辩双方充分陈述事实，发表意见，并就各自出示的证据的合法性、真实性进行辩论。辩论先由本案调查人员发言，再由当事人或者其代理人答辩，然后双方相互辩论。辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或者其代理人、本案调查人员征求意见。当事人或者其代理人有最后陈述的权利。

[律师回复] 第三条 本办法所称行政复议调解，是指在行政复议过程中，行政复议机关经查明有关行政争议的事实，分清是非，在不违背法律和损害公共利益、他人利益的基础上，积极进行协调，引导当事人互谅互让达成协议，从而有效化解行政争议的行政复议处理方式。 本办法所称行政复议和解，是指在行政复议过程中，当事人之间自行达成和解，并经行政复议机关确认准许相关和解内容，从而有效化解行政争议的行政复议处理方式。 第四条 行政复议机关审理行政复议案件优先运用调解、和解方式。调解、和解时遵循自愿平等、合法合理和公开公正的原则，保障当事人在行政复议调解、和解过程中充分参与、陈述表达与知悉案情的权利。 第五条 有下列情形之一的，可以运用调解、和解方式结案： <br/>（一）涉及行政自由裁量权行使的； <br/>（二）涉及行政赔偿或行政补偿纠纷的； <br/>（三）涉及自然资源所有权、使用权权属的行政裁决、行政确权的行政争议中，当事人就所涉权属达成调解、和解协议的；或者该调解、和解协议的履行需要变更原具体行政行为的； <br/>（四）因行政合同纠纷，当事人之间达成新的协议或自愿解除原合同的； <br/>（五）因土地征收、征用或出让、房屋拆迁、资源环境、工伤认定等行政争议或群体性的可能影响公共利益或社会稳定的； <br/>（六）涉及行政机关不履行法定职责的； <br/>（七）有关法律、法规对解决该行政争议没有规定或者规定不明确的； <br/>（八）行政复议机关认为可以调解、和解的其他情形。 第六条 当事人可以以书面或口头形式提出调解申请，口头提出的，应当记录在案并经当事人署名确认；行政复议机关也可以根据行政争议的具体情况向当事人提出和解建议。 调解过程中，行政复议机关可以提出调解方案供当事人协商时参考；当事人也可以提出调解方案。 第七条 行政复议机关主持调解，被申请人应当由主要负责人或者委托经特别授权的工作人员参加。 申请人或第三人可以委托代理人参加调解。 第八条 行政复议机关进行调解应当制作调解笔录。调解笔录载明以下内容： <br/>（一）当事人基本情况； <br/>（二）争议请求（答复）及理由； <br/>（三）查明认定的事实； <br/>（四）协调结果与依据。 经当事人协商一致同意的，以上内容中的争议理由及查明事实部分可以适当简化或省略。 和解协议中应当载明当事人基本情况及和解结果。 第九条 调解、和解应当具备以下条件： （一）当事人的意思表示真实； （二）当事人对调解、和解事项具有处分权； （三）第三人无异议。调解内容或和解协议可能影响第三人的权利行使或要求第三人承担义务的，应当经第三人书面同意接受或在和解协议上署名予以明确认可； （四）调解笔录、和解协议采用书面形式，并经当事人署名或盖章； <br/>（五）和解协议经行政复议机关确认准许； <br/>（六）不具有本办法的禁止性内容。 第十条 调解笔录不得具有下列情形之一的内容；和解协议具有下列情形之一的，行政复议机关不予确认准许： <br/>（一）违背法律、法规、规章等禁止性规定和法律原则的； <br/>（二）损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的； <br/>（三）当事人滥用权力或权利，违背社会公德的； <br/>（四）其他依法不予确认的情形。 第十一条 调解达成一致的，调解笔录应当经当事人署名或盖章予以确认。行政复议机关根据调解笔录及时作出行政复议调解书。该调解书自当事人签收之日起发生法律效力。 达成和解的，当事人在向行政复议机关提交书面和解协议的同时，一并提交撤回行政复议申请书。行政复议机关确认准许和解协议的，下达行政复议终止通知书。 第十二条 在调解、和解过程中，当事人为达成一致而妥协认可形成的证据材料，除当事人已根据调解笔录、和解协议履行部分外，如未能以调解、和解方式结案的，不得作为行政复议机关作出行政复议决定的证据或依据。 第十三条 当事人要求按照和解协议制作行政复议调解书，并符合本办法规定的，行政复议机关可以作出行政复议调解书。 当事人要求按照和解协议或调解笔录内容制作行政复议决定书的，行政复议机关不予支持。 第十四条 行政复议调解书应当加盖行政复议机关印章，其效力等同于行政复议决定书。 第十五条 当事人不愿意调解、无法达成调解，和解未达成协议或者和解协议未被确认准许的，或调解书送达前一方反悔，行政复议机关应当在法定期限内作出行政复议决定。行政复议机关不得以调解、税务行政复议优先和解为由拖延案件审理。 第十六条 行政复议案件以调解、和解方式结案，该调解、和解内容对原具体行政行为有所变更的，原具体行政行为不再具有法律效力，也不再予以执行。