拆迁纠纷可以跟调解吗？

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 合同纠纷，是指因合同的生效、解释、履行、变更、终止等行为而引起的合同当事人的所有争议。合同纠纷的解决方式有协商、调解、仲裁、诉讼。那么合同纠纷的调解方式有哪些呢？<br/>调解主要有两种方式：<br/>一是人民调解委员会调解当事人发生合同纠纷，可以向纠纷当事人所在地或者纠纷发生地的人民调解委员会申请调解。<br/>二是行政调解。主要指工商行政管理机关居中对合同当事人的纠纷进行调解。申请行政调解的纠纷必须具备以下条件：申请人必须是与本案有直接利害关系的当事人，有明确的被申请人、具体的调解请求和事实根据符合工商行政管理机关受理案件范围的规定。但已经向人民的或者已经向仲裁机构申请裁的。以及一方要求调解另一方不同意调解的，调解申请不于受理。双方当事人接受调解达成协议的，应当制作调解协议书，当事人即应当按照调解协议书履行各自的义务。由于调解协议书不具有法律强制力，一方当事人不履行的，对方当事人不能就此请求人民法院强制执行，但可以采用其他方式来解决争议。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 协调制度以土地管理法律法规、法规、规章和国家、省级人民政府有关政策为依据，主要是对市、县人民政府确定的征地补偿方案和实施过程进行合法性审查，同时兼顾合理性审查。协调原则必须贯彻协调前置、重在协调的原则，未经协调的案件，不能进行裁决。即使是裁决机关受理了裁决申请也应当先行组织协调，协调意见书经双方当事人签字同意，即发生法律效力;当协调达不成一直意见时，依法进行裁决。这一制度的确立主要体现在以下规范性文件中：<br/>《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1999年1月1日实施)第25条第3款规定：“对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”<br/>国土资源部《征用土地公告办法》(2002年1月1日实施)第15条第1款规定：“因未按照依法批准的征用土地方案和征地补偿，安置方案进行补偿、安置引起争议的，由市、县人民政府协调，协调不成的，由上一级地方人民政府裁决。”<br/>2004年《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发【2004】28号)又提出“加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合法权益。”<br/>国土资源部《关于加快推进征地补偿安置争议协调裁决制度的通知》(国土资发【2006】133号)，还进一步明确规定了征地补偿安置争议协调裁决制度的基本内容，包括了征地补偿安置争议协调裁决制度的基本原则、协调裁决的范围、协调的依据与内容、协调裁决程序、协调和裁决机制等等。且要求各省厅积极与当地政府沟通协调，争取省政府的支持，尽快建立这一制度，并提出将推行这一制度，要求各省在2006年年底前必须制定《征地补偿安置争议解决办法》。<br/>可见，征地补偿安置争议协调裁决制度是《土地管理法实施条例》为解决征地补偿安置争议确立的专门制度，根据《土地管理法实施条例》第25条第3款的规定，集体经济组织和农民对于征地补偿安置方案享有如下的权利：在拟定的安置补偿方案公告时有提出意见的权利，在安置补偿方案报批并公布后有寻求救济的权利，及对安置补偿标准有争议的，可以先向县级以上政府进行协调，协调不成的再由批准征地的人民政府裁决。裁决不对经依法批准的征地合法性进行审查，不代替行政复议和诉讼，对裁决不服的还可以提起行政复议或者行政诉讼。<br/>虽然，目前在征地拆迁纠纷的解决问题上仍有许多缺漏，但是协调裁决制度的确立，确对和谐化解征地拆迁矛盾发挥着重要作用。具体到实际案件处理中，无论是征地拆迁方，还是作为被征地的我们都应在政府主导的框架下，积极灵活的运用这一制度，及时的使征地补偿安置事项得到圆满的解决。

[律师回复] 抵押房屋拆迁采用产权调换方式的操作：如果被拆迁人在抵押房屋拆迁时，选用了产权调换方式，其补偿操作应注意以下两点：<br/>(1)抵押人和抵押权人应当就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同。新的抵押合同必须依法成立并登记生效。否则，拆迁人不得与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议，即使订立也因违反担保法的规定而无效。<br/>(2)抵押权人与抵押人在拆迁期限内达不成新的抵押协议的，该房屋视为产权有争议的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。抵押房屋拆除未达成新的抵押协议，一般情况下是被拆迁人方面的原因居多，主要是原抵押合同持有异议。对此，抵押权人应及时提讼，避免债权落空。当然也有被拆迁人主动，要求确认原抵押合同无效或撤销原抵押合同，维护自身之合法权益。

[律师回复] 根据意见，调解工作将坚持“调防结合、以防为主”的方针，做到预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前。建立健全社情民意调查分析、重大疑难纠纷报告、纠纷调解督办制度和矛盾纠纷预警、排查、应急处置、联动联调等机制。人民法院要贯彻调解优先原则，对未经调解的常见性、多发性简单民事纠纷，倡导先经人民调解环节。当事人起诉时或立案前，人民法院可主动向当事人宣传人民调解的优势，告知其诉讼风险，引导当事人通过调解解决矛盾纠纷;但当事人一方不同意的，人民法院应立案受理。<br/>　　意见使人民调解工作领域得到进一步拓展，今后，人民调解不仅可以调解传统的婚姻、家庭、邻里纠纷、损坏赔偿和生产经营等纠纷，还可以调解公民与法人之间、公民与其他社会组织之间的矛盾纠纷，也可参与调解城乡建设、征地拆迁、土地承包、劳动争议、企业改制、施工扰民、村务管理等社会热点难点纠纷，促进民生问题解决，防止发生“民转刑”案件和群体性事件。人民调解委员会是我国基层解决人民内部纠纷的群众性自治组织，在城市以居委会为单位，在农村以村委会为单位建立。意见强化了人民调解委员会的作用，规定：人民法院对于进入诉讼程序、适宜以调解方式解决的民事案件，在征得当事人同意后，可委托人民调解委员会进行调解，对于刑事自诉案件和其他轻微刑事案件，也可酌情委托人民调解委员会进行调解解决。

[律师回复] 抵押房屋拆迁采用产权调换方式的操作：如果被拆迁人在抵押房屋拆迁时，选用了产权调换方式，其补偿操作应注意以下两点：<br/>(1)抵押人和抵押权人应当就产权调换后的房屋作为房屋抵押物而重新签订抵押合同。新的抵押合同必须依法成立并登记生效。否则，拆迁人不得与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议，即使订立也因违反担保法的规定而无效。<br/>(2)抵押权人与抵押人在拆迁期限内达不成新的抵押协议的，该房屋视为产权有争议的房屋，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并由拆迁人向公证机关办理证据保全。抵押房屋拆除未达成新的抵押协议，一般情况下是被拆迁人方面的原因居多，主要是原抵押合同持有异议。对此，抵押权人应及时提讼，避免债权落空。当然也有被拆迁人主动，要求确认原抵押合同无效或撤销原抵押合同，维护自身之合法权益。