重大劳动安全事故罪的构成要件

[律师回复] 客体要件。<br/>本罪侵犯的客体是人民的财产和生命安全以及国家的建筑管理制度。<br/>近年来，随着我国建筑市场的发展，在一些地方出现管理混乱，有的单位违反国家规定，降低工程质量标准，一些建设单位在工程发包时故意压低价款，从中索取回扣；一些承包商、中间商也大捞好处，肆意增加工程非生产性成本；一些施工单位一味压缩工期，降低造价，偷工减料，粗制滥造，索贿，贪图私利，置人民群众生命、财产安全于不顾。先后在辽宁、大连、四川德阳、湖北武汉、广东东莞和广州、深圳等地发生楼房坍塌、阳台落地、横梁断裂等一连串重大建筑工程恶性事故。1997年3月25日，福建省莆田市江口镇发生一栋集体宿舍楼坍塌，致31名女工无辜死亡。据1994年有关统计，我国大中城市住宅工程合格率仅为81；1995年对六大省会城市进行抽样检查表明，房屋结构工程质量的合格率仅为81.94.这意味着，约15的房屋存有隐患。刑法修订时增加关于建筑工程事故犯罪的规定，对于依法惩处这类事故的直接责任人员、治理建筑市场的人祸具有重要意义。<br/>本罪在客观方面表现为违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。违反国家规定而造成严重后果，是这种犯罪行为的本质特征。所谓违反国家规定，是指国家有关建筑工程质量监督管理方面的法律、法规。建设单位的违规行为主要有两种情况：一是要求建筑设计单位或者施工企业压缩工程造价或增加建房的层数，从而降低工程质量；二是提供不合格的建筑材料、构配件和设备，强迫施工单位使用，从而造成工程质量下降。建筑设计单位的违规行为主要是不按质量标准进行设计。建筑施工单位的违规行为主要有三种情况：一是在施工中偷工减料，故意使用不合格的建筑材料、构配件和设备；二是不按设计图纸施工；三是不按施工技术标准施工。上述违规行为，是造成建筑工程重大安全事故的根本原因。<br/>违反国家规定与严重后果之间存在因果关系。即严重后果是由于违反国家规定的行为引起的。违反国家规定的行为与严重后果之间没有因果联系，则不构成本罪。<br/>但是，并不是任何违反与安全生产有关的国家规定的行为都构成犯罪，只有引起重大安全事故，造成严重后果，危害公共安全的行为，才构成犯罪。所谓重大安全事故是指因工程质量下本导致建筑工程坍塌，致人重伤、死亡或重大经济损失的情况。这是构成本罪的重要条件。根据司法实践经验和有关规定，所谓重大伤亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重伤三人以上。所谓严重后果，既包括重大人身伤亡，也包括重大的直接经济损失。直接经济损失的数额，一般掌握在五万元以上。直接经济损失虽不足上述规定的数额，但情节严重。使生产、工作受到重大损失的，也应追究直接责任人员的刑事责任。<br/>本罪的主体为特殊主体，即为单位犯罪。主体只能是建设单位、设计单位或者是施工单位及工程监理单位。所谓建设单位，是指以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业或者是经国家有关部门审批，具有工程建设者的资格，能支付工程价款的其他单位。设计单位，是指专门承担勘察设计任务的勘察设计单位以及其他承担勘察设计任务的勘察设计单位。施工单位，是指从事土木建筑、线路管道、设备安装和建筑装饰装修等工程新鼠扩建、改建活动的建筑业企业。其中包括工程施工总承包企业、施工承包企业。工程监理单位是指对建筑工程专门进行监督管理，以保证质量、安全的单位。<br/>本罪在主观方面表现为过失。可以是出于疏忽大意的过失，也可以是过于自信的过失。这里所说的过失，是指行为人对其所造成的危害结果的心理状态而言。但是，对行为人违反国家规定来说，有时却是明知故犯的。行为人明知是违反了国家规定，应当预见到可能发生严重后果，但因疏忽大意而没有预见，或者已经预见到会发生某种严重后果，但轻信能够避免，以致发生了严重后果。

[律师回复] 请见第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：<br/>（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；<br/>（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；<br/>（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；<br/>（四）组织或者参与本单位应急救援演练；<br/>（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；<br/>（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；<br/>（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

[律师回复] 本罪与重大责任事故罪的界限<br/>两罪都有重大事故的发生，并且行为人对重大事故的发生都是一种过失的心理态度，但两者有明显区别：<br/>（1）犯罪主体不同。重大劳动安全事故罪的犯罪主体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位负责主管与直接管理劳动安全设施的人员，一般不包括普通职工；重大责任事故罪的犯罪主体较重大劳动安全事故罪范围要厂，包括工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位中的一般职工和在生产、作业中直接从事领导、指挥的人员。<br/>（2）客观方面的行为方式不同。重大劳动安全事故罪在客观方面则表现为对经有关部门或单位职工提出的事故隐患不采取措施，是一种犯罪；重大责任事故罪在客观方面表现为厂矿企业、事业单位的职工不服从管理、违反规章制度，或者生产作业的领导、指挥人员强令工人违章冒险作业，是作为形式的犯罪。<br/>重大劳动安全事故罪与玩忽职守罪的界限<br/>重大劳动安全事故罪与玩忽职守罪都是由于行为人未尽职责或不正确履行职责而构成的犯罪。两者主要有以下共同之处：<br/>（1）在主观上均表现为过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失；<br/>（2）犯罪主体均为特殊主体，都要求具备法定身份；<br/>（3）犯罪客观方面都可以以方式构成犯罪；<br/>（4）两罪的构成都要求法定危害结果的发生。但是，两者的区别非常明显：<br/>（1）侵犯的客体不同。重大劳动安全事故罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全，即劳动者的生命、健康和重大公私财产的安全，属于危害公共安全的犯罪；玩忽职守罪侵犯的客体是国家机关的正常管理活动，属于犯罪。<br/>（2）犯罪客观方面表现不同。重大劳动安全事故罪具体表现为厂矿等企业事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，致使发生重大伤亡事故或造成其他严重后果；玩忽职守罪则表现为国家机关工作人员玩忽职守，不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。<br/>（3）犯罪主体不同。尽管两者都是特殊主体，但重大劳动安全事故罪的犯罪主体是厂矿等企业、事业单位中负责劳动安全设施的直接责任人员；工作人员。<br/>（4）犯罪发生的场合不同。重大劳动安全事故罪发生在生产、作业过程中；玩忽职守罪发生在国家机关工作管理职能的职务活动中。

[律师回复] 根据安全生产法第二章第二十二条规定：生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：<br/>（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；<br/>（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；<br/>（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；<br/>（四）组织或者参与本单位应急救援演练；<br/>（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；<br/>（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；<br/>（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

[律师回复] 您好，关于重大安全事故的定义这个问题，我的解答如下, 国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下：<br/>1)一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故<br/>a直接经济损失在5000元(含5000元)以上，不满50000元的<br/>影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。<br/>2)严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故<br/>a直接经济损失在50000元(含50000元)以上，不满10万元的<br/>严重影响使用工程或工程接否安全，存在重大质量隐患的<br/>c事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。<br/>3)重大质量事故：凡具备下类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。<br/>a工程倒塌或报废<br/>由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上<br/>c直接经济损失10万元以上。<br/>按国家规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故，或因工程质量达不到合格标准，而需要加固、返工或报废，直接经济损失10万元以上的重大质量事故。此外，由于施工安全问题，如施工脚手、平台倒塌，机械倾覆，触电、火灾等造成建设工程重大事故。建设工程重大事故分为以下四级：<br/>a凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级<br/>凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元为二级<br/>c凡造成死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元为<br/>d凡造成死亡2人以上或重伤3人以上或直接经济损失10万元以上，不满30万元为四级。<br/>4)特别重大事故：凡具备发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》所列发生一次死亡30人及以上，或直接经济损失达500万元及起以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事故。<br/>5)直接经济损失在5000元以下的列为质量问题。<br/>重大事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市、县级建设行政主管部门及检察、劳动(如有人身伤亡)部门报告事故发生单位属于部委的，应同时向有关主管部门报告。事故发生地的市、县级建筑行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和省、自治区、直辖市建筑行政主管部门报告省、自治区、直辖市建设行政主管部门接到报告后，应当立即向人民政府和建设部报告。建筑工程施工中发生质量事故的，事故发生单位应在24小时内，重大质量事故应在1小时内向南京市建筑工程局和有关部门报告。凡发生重伤以上重大质量安全事故的，当地建设行政主管部门应在事故发生后24小时内逐级上报至建设部。重大事故的调查由事故发生地的市、县级以上建设行政主管部门或有关主管部门组织成立调查组负责进行。调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等有关部门的人员组成，并应邀请人民和工会派员参加。必要时，调查组可以聘请有关方面的专家协助进行技术鉴定事故分析和财产损失的评估工作。<br/>一、二级重大事故由省、自治区、直辖市建设行政主管部门提出调查组组成意见，报请人民政府批准三、四级重大事故由事故发生地的市、县级建设行政主管部门提出调查组组成意见，报请人民政府批准事故发生单位属于部委的，由有关主管部门或其授权部门会同当地建设行政主管部门提出调查组组成意见。质量事故发生后，质监站应配合有关部门对事故调查处理并对处理过程进行监督。