依据规定银行贷款属于民间借贷吗

[律师回复] 银行借款的分类：<br/>1. 按提供贷款的机构，分为政策性银行贷款、商业银行贷款和其他金融机构贷款<br/>政策性银行贷款是指执行国家政策性贷款业务的银行向企业发放的贷款，通常为长期贷款。如国家开发银行贷款，主要满足企业承建国家重点建设项目的资金需要;中国进出口信贷银行贷款，主要为大型设备的进出口提供的买方信贷或卖方信贷;中国农业发展银行贷款，主要用于确保国家对粮、棉、油等政策性收购资金的供应。<br/>商业性银行贷款是指由各商业银行，如中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行等，向工商企业提供的贷款，用以满足企业生产经营的资金需要，包括短期贷款和长期贷款。<br/>其他金融机构贷款，如从信托投资公司取得实物或货币形式的信托投资贷款，从财务公司取得的各种中长期贷款，从保险公司取得的贷款等。其他金融机构的贷款一般较商业银行贷款的期限要长，要求的利率较高，对借款企业的信用要求和担保的选择比较严格。<br/>2. 按机构对贷款有无担保要求，分为信用贷款和担保贷款<br/>信用贷款是指以借款人的信誉或保证人的信用为依据而获得的贷款。企业取得这种贷款，无需以财产作抵押。对于这种贷款，由于风险较高，银行通常要收取较高的利息，往往还附加一定的限制条件。<br/>担保贷款是指由借款人或第三方依法提供担保而获得的贷款。担保包括保证责任、财务抵押、财产质押，由此，担保贷款包括保证贷款、抵押贷款和质押贷款。<br/>保证贷款是指按《担保法》规定的保证方式，以第三人作为保证人承诺在借款人不能偿还借款时，按约定承担一定保证责任或连带责任而取得的贷款。<br/>抵押贷款是指按《担保法》规定的抵押方式，以借款人或第三人的财产作为抵押物而取得的贷款。抵押是指债务人或第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权将该财产折价或者以拍卖、变卖的价款优先受偿。作为贷款担保的抵押品，可以是不动产、机器设备、交通运输工具等实物资产，可以是依法有权处分的土地使用权，也可以是股票、债券等有价证券等，它们必须是能够变现的资产。如果贷款到期借款企业不能活不愿偿还贷款，银行可取消企业对抵押品的赎回权。抵押贷款有利于降低银行贷款的风险，提高贷款的安全性。<br/>质押贷款是指按《担保法》规定的质押方式，以借款人或第三人的动产或财产权利作为质押物而取得的贷款。质押是指债务人或第三人将其动产或财产权利移交给债权人占有，将该动产或财务权利作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权以该动产或财产权利折价或者以拍卖、变卖的价款优先受偿。作为贷款担保的质押品，可以是汇票、支票、债券、存款单、提单等信用凭证，可以是依法可以转让的股份、股票等有价证券，也可以是依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权等。<br/>3. 按企业取得贷款的用途，分为基本建设贷款、专项贷款和流动资金贷款<br/>基本建设贷款是指企业因从事新建、改建、扩建等基本建设项目需要资金而向银行申请借入的款项。<br/>专项贷款是指企业因为专门用途而向银行申请借入的款项，包括更新改造技改贷款、大修理贷款、研发和新产品研制贷款、小型技术措施贷款、出口专项贷款、引进技术转让费周转金贷款、进口设备外汇贷款、进口设备人民币贷款及国内配套设备贷款等。<br/>流动资金贷款是指企业为满足流动资金的需求而向银行申请借入的款项，包括流动基金借款、生产周转借款、临时借款、结算借款和卖方信贷。

[律师回复] 《担保法》等我国现行法律法规并未禁止或限制债务人的直系亲属为其提供担保，因此，直系亲属提供担保并不违法。　　　一般而言，当主债务人与担保人之间存在直系亲属关系时，从法律规定上看，担保人应当以自己的财产为主债务人对债权人负有的债务提供担保，进而，贷款银行在实现债权时，不仅可以将债务人的一般财产（即其全部个人财产除去已抵押/质押给其他债权人的及个人生活必需的财产之后的剩余财产）作为可执行的责任财产，而且可以将担保人设定担保的特定财产（在设定质押/抵押担保的情形下）或担保人的一般财产作为可执行的责任财产，换言之，直系亲属所提供的担保与其他人提供的担保一样，扩大了保障主债权实现的责任财产。　　　但是，本所律师提请贷款银行注意：就担保在债权实现时的保障功能而言，在某些情况下直系亲属提供的担保与其他担保人提供的担保相比，其保障功能较差。例如，最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第42条规定：“以公民个人名义申请登记的个体工商户和个人承包的农村承包经营户，用家庭共有财产投资，或者收益的主要部分供家庭成员享用的，其债务应以家庭共有财产清偿。”第44条规定：“个体工商户、农村承包经营户的债务，如以其家庭共有财产承担责任时，应当保留家庭成员的生活必需品和必要的生产工具。”可见，如果主债务人的债务是基于家庭生活消费而产生的，则应以其家庭共有财产清偿其债务；进而，如果主债务人与担保人之间因存在直系亲属关系而同时存在家庭共有财产，则可能导致担保人用以承担担保责任的财产仍属于主债务人本应用以清偿债务的家庭共有财产，这样就导致保障贷款银行债权得以实现的责任财产范围在实际上没有扩大或者扩大的实际范围不够，亦即担保的保障功能未能完全实现。　　　综上所述，为尽可能地降低贷款银行的风险，本所律师建议：<br/>第<br/>一，贷款银行应对直系亲属提供担保情形下可执行的财产范围进行认真评估，在分别评估债务人和担保人的清偿能力时对于属于家庭共有财产的部分不宜重复计算；<br/>第<br/>二，直系亲属提供担保时，应尽量采取以其个人财产提供质押担保或抵押担保的方式，贷款银行接受保证担保时应特别谨慎。

[律师回复] 答复：银行小小金库资金属于“公款”，如果银行行长私自将该“公款”借贷出去，属于挪用公款的违法行为。《刑法》<br/>第三百八十四条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。”由于您提供的材料没有提及该挪用公款的数额以及其他情节，我们不能判断该挪用公款的行为是否构成犯罪。现提供《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》（一九九八年四月六日最高人民审判委员会<br/>第九百七十二次会议通过），请予参照。为依法惩处挪用公款犯罪，根据刑法的有关规定，现对办理挪用公款案件具体应用法律的若干问题解释如下：<br/>第一条刑法<br/>第三百八十四条规定的，“挪用公款归个人使用”，包括挪用者本人使用或者给他人使用。挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款归个人使用。<br/>第二条对挪用公款罪，应区分三种不同情况予以认定：<br/>（一）挪用公款归个人使用，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪。挪用正在生息或者需要支付利息的公款归个人使用，数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金的，可以从轻处罚或者免除处罚。给国家、集体造成的利息损失应予追缴。挪用公款数额巨大，超过三个月，案发前全部归还的，可以酌情从轻处罚。<br/>（二）挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等，属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得，应当追缴，但不计入挪用公款的数额。<br/>（三）挪用公款归个人使用，进行赌博、等非法活动的，构成挪用公款罪，不受“数额较大”和挪用时间的限制。挪用公款给他人使用，不知道使用人用公款进行营利活动或者用于非法进行营利活动或者用于非法活动，数额较大、超过三个月未还的，构成挪用公款罪；明知使用人用于营利活动或者非法活动的，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或者非法活动。第三条挪用公款归个人使用，“数额较大、进行营利活动的”，或者“数额较大、超过三个月未还的”，以挪用公款一万元至三万元为“数额较大”的起点，以挪用公款十五万元至二十万元为“数额巨大”的起点。挪用公款“情节严重”，是指挪用公款数额巨大，或者数额虽未达到巨大，但挪用公款手段恶劣；多次挪用公款；因挪用公款严重影响生产、经营，造成严重损失等情形。“挪用公款归个人使用，进行非法活动的”，以挪用公款五千元至一万元为追究刑事责任的数额起点。挪用公款五万元至十万元以上的，属于挪用公款归个人使用，进行非法活动，“情节严重”的情形之一。挪用公款归个人使用，进行非法活动，情节严重的其他情形，按照本条<br/>第一款的规定执行。各高级人民可以根据本地实际情况，按照本解释规定的数额幅度，确定本地区执行的具体数额标准，并报最高人民备案。挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的数额标准，参照挪用公款归个人使用进行非法活动的数额标准。<br/>第四条多次挪用公款不还，挪用公款数额累计计算；多次挪用公款，并以后次挪用的公款归还前次挪用的公款，挪用公款数额以案发时未还的实际数额认定。<br/>第五条“挪用公款数额巨大不退还的”，是指挪用公款数额巨大，因客观原因在一审宣判前不能退还的。<br/>第六条携带挪用的公款潜逃的，依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。<br/>第七条因挪用公款索取、构成犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。挪用公款进行非法活动构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。<br/>第八条挪用公款给他人使用，使用人与挪用人共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。（以上意见由本栏目编辑人员提供，仅供参考！）