行政强制措施有听证程序吗

[律师回复] 不需要，听证程序是行政机关作出行政行为前给予当事人就重要事实表示意见的机会，通过公开、公正、民主的方式达到行政目的程序。就其作用而言，听证应当适用于所有行政机关的行政行为。但采用听证程序必然要发生人力、财力的成本，因此，不可能所有的行政行为作出之前均要求举行听证。那么，制定一个科学、合理的听证程序的范围就是十分必要的。确定听证的范围必须遵循一定的原则，即：个人利益与公共利益均衡原则和成本不大于效益原则。

[律师回复] （一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；<br/>（二）由两名以上行政执法人员实施；<br/>（三）出示执法身份证件；<br/>（四）通知当事人到场；<br/>（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；<br/>（六）听取当事人的陈述和申辩；<br/>（七）制作现场笔录；<br/>（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；<br/>（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；<br/>（十）法律、法规规定的其他程序。

[律师回复] （一） 行政强制措施的一般程序<br/>行政强制措施的一般程序，是指实施各类行政强制措施都应遵循的程序规定。如行政主体实施行政强制措施应给予相对人陈述和申辩的机会；除当场采取行政强制措施外，事前须经行政主体负责人批准，然后由两名以上行政执法人员实施等等。<br/>（二） 查封、扣押程序<br/>在对财物实施查封、扣押时，行政人必须出示执法身份证件，并当场交付当事人查封、扣押决定书。当场实施查封、扣押的，应当当场交付当事人查封、扣押清单， 并应当在规定时间内补办查封、扣押决定书，送达当事人。行政机关发现当事人的财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。<br/>（三） 冻结存款程序<br/>冻结存款应当由特别法规定的行政主体作出决定，并且不得委托其他行政机关或者组织作出该决定。行政主体冻结存款应当书面通知金融机构。

[律师回复] ①限制人身自由：其<br/>一，当场或事后立即通知当事人家属;其<br/>二，紧急情况当场实施的返回后立即报批(不是24小时);其<br/>三，不得超期。<br/>②查封、扣押：其<br/>一，查封、扣押对象的“三个不得”：与违法行为无关的不得、生活必需品不得、重复查封不得。其<br/>二，当场交付决定书和清单。其<br/>三，期限：一般期限≤30天;最长期限≤60天(经过机关负责人批准，一般期限延长30天);例外期限，其他法律、行政法规另有规定的适用其规定;除外期限，检测、检验、检疫或者技术鉴定不计算在内。其<br/>四，保管：行政机关或其委托的第三人保管查封、扣押的财产，费用由行政机关承担。<br/>③冻结：其<br/>一，实施主体需法律明确规定有冻结权的行政机关或法律授权的组织。其<br/>二，期限：与查封、扣押期限基本相同，不同之处在于冻结的例外期限只能由法律例外规定，行政法规不可以。

[律师回复] 　行政强制执行的一般程序是指各种行政强制执行方式通用的程序。也称为行政强制执行决定阶段、告诫阶段和行政强制执行的实施阶段。<br/>　　<br/>(1)行政强制执行决定的作出。行政强制执行决定是行政机关依法作出的、决定对义务人采取行政强制措施的具体行政行为。它是实施行政强制执行的直接依据，也是行政强制执行程序的首要环节。<br/>　　行政机关作出行政强制执行决定必须符合事实条件和法律条件两个去面的内容。事实条件，是指行政强制执法决定的作出必须以义务人逾期不履行其应当履行的义务为前提。根据我国有些法律的规定，只有在义务人拒不履行行政处理决定，逾期既不申请复议，又不向人民法院起诉时，行政机关才能作出行政强制执行的决定。法律条件，即行政强制执行决定只能由法律、法规授予行政强制号行权的行政机关作出。没有被授予行政强制执行权的行政机关，只能依法向人民法院申请强制执行。<br/>　　行政机关在作出行政强制执行决定之前，应当对义务人逾期不履行义务的情况进行调查，找出原因。如果是由于行政处理决定本身不当或者违法造成义务人不履行义务时，应该纠正原行政处理决定;如果确定义务人不履行义务时，行政机关方可作出强制执行决定。<br/>　　行政强制执行决定一般都是由作出行政处理决定的机关作出的。法律规定须经上级机关审批的，应将行政强制执行决定上报，经批准后方为有效。<br/>　　行政强制执行决定只能以书面形式作出。在通常情况下，还应当在实施行政强制执行措施前的一段时间内，将执行决定送达义务人。<br/>　　从实践中看，行政强制执行决定原则上包括以下内容：义务人应当履行的义务;采取行政强制执行的事实和法律依据;执行的机关、人员和时间;执行的方式、方法;申请复议和提起诉讼的期限;行政机关首长的签章以及作出行政强制执行决定的日期。<br/>　　<br/>(2)告诫。告诫是指当义务人逾期不履行其应当履行的义务时，行政机关向义务人发出通知，要求和督促其自动履行义务的一种措施。<br/>　　告诫以义务人逾期不履行义务为前提，因此，它可以在行政机关作出行政强制执行决定前进行，也可以在执行决定作出后进行。前者是为了督促义务人履行义务，同时还可以了解义务人不履行义务的原因。后者除上述作用外，主要目的在于告知义务人如果再不履行将导致强制执行的法律后果。<br/>　　告诫也应以书面形式进行，其内容应包括义务人应当履行的义务及履行期限、要求履行义务的根据，不履行的法律后果以及告诫的日期等。<br/>　　<br/>(3)行政强制执行的实施。经告诫期满后，义务人仍拒不履行行政机关依法作出的行政处理决定中要求其履行的义务时，行政强制执行决定即产生效力。在这种情况下，行政机关应按一定的程序实施行政强制执行决定。从我国的实际情况出发，行政强制执行的实施应包括以下步骤：<br/>　　<br/>①执行的时间应选择合理。除法律、法规有具体规定或者确有必要外，应尽量选在义务人比较容易接受的时间。<br/>　　<br/>②执行开始时，负责执行的人员应向义务人出示证明身份的证件和执行文书，说明有关情况。<br/>　　<br/>③当义务人(包括公民、法人、其他组织的法定代表人)不在场时，执行机关应邀请公民的亲属或该单位的工作人员到场作见证人。见证人有证明执行情况和在有关记录文件上签字的义务。<br/>　　<br/>④强制执行实施完毕，执行人员应该作出执行记录。<br/>　　<br/>⑤需要有关单位、机关协助执行的，执行机关可以依法请求有关单位、机关予以协助。<br/>　　<br/>⑥在执行中，如果遇到义务人或者其他人的妨碍，执行机关可以运用法律手段予以排除，但不得超过限度或使用非法手段。<br/>　　<br/>⑦属于代履行的，在执行后，执行机关应当向义务人征收必要的费用。