小区物业管理制度的内容有哪些?

[律师回复] 1 前期物业管理的概述<br/>　　前期物业管理是根据《前期物业管理招标投标管理暂行办法》第2条规定：“前期物业管理是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。”<br/>　　2 前期物业管理法律关系<br/>　　<br/>　　认识和理解前期物业管理法律关系的要素是准确理解和把握前期物业管理法律关系的前提。法律关系的要素是指构成法律关系必不可少的因素。因此，前期物业管理法律关系的要素就是指构成前期物业管理法律关系必不可少的因素，包括前期物业管理法律关系的主体、内容和客体。这三个要素相互联系，相互制约，缺一不可。少了任何一个要素，都构不成前期物业管理法律关系，一个要素的变更，就会引起整个前期物业管理法律关系的变化。<br/>　　3 我国当前前期物业管理法律制度中存在的主要问题<br/>　　3.1 前期物业管理合同、业主临时公约侵害业主权益<br/>　　前期物业管理合同、业主临时公约是规范前期物业管理活动、确定业主与物业管理企业权利义务的根本性文件。根据《条例》第21、22 条的规定：前期物业管理合同和业主临时公约均由开发商签订、制定，因此当前，开发商、物业公司利用制定这两个文件的独特优势地位侵害业主权益的事情屡见不鲜。<br/>　　有的开发商利用其可以决定物业管理合同权归属问题的优势，把物业管理权承包给自己的物业公司或约定长时间的合同期限；有的开发商与物业公司勾结，拿业主权益做交易，约定较高的物业管理费；有的在合同中扩大物业公司权利、加重业主义务与责任。这些行为不仅严重侵害业主权益，也制造了日后业主与物业公司之间不断的矛盾与冲突。同时在制定业主临时公约时，一些开发商在强制性或禁止性内容上，出于私利设定一些侵害全体业主合法权益的公约条款，背离了公平、公正、平等以及合法、合理的基本原则。<br/>　　3.2 建设单位与物业公司建管不分<br/>　　我国目前物业管理市场机制还未完全建立，虽然近年来引入竞争机制取得了一定成效，但自建自管、建管不分的物业管理企业模式目前还是物业公司的主要模式——在物业公司与房产开发商之间，许多物业公司都是由房产公司直接设立的，属于房产公司的子公司。这种母子公司式的物业管理模式不是在市场竞争中形成的委托管理关系，是一种不完全的市场经济，明显带有难以克服的体制缺陷与弊端：第<br/>一，由于与房产公司之间的暧昧关系，物业公司接管物业时应该进行的验收程序形同虚设，成为“走过场”的“程式”；物业公司在物业承接验收时敷衍了事，造成了物业承接验收制度不完善，移交不完整一旦日后出现问题，物业公司不但不敢与开发商交涉，甚至会成为开发商的利益维护者与业主分庭抗礼，从而引发更多的矛盾和冲突。第<br/>二，导致部分业主误认为“开发商就是物业公司，物业公司就是开发商”，从而把开发商在楼盘开发过程中遗留的一些问题转嫁于物业公司，甚至以此为借口拒交管理费，致使物业公司代开发商受过。第<br/>三，这类物业公司获得物业管理合同权相对容易，易造成其安于现状，缺乏进取精神，并不能正确摆正自己与业主间的位置，以管理者自居，对业主居高临下吆五喝六甚至公然殴打业主。<br/>　　3.3 前期物业管理招投标制度不规范，存在法律漏洞<br/>　　《条例》只是“提倡”并未“强制”建设单位通过招投标选聘物业管理企业，这留下了法律漏洞；同时，前期物业管理招投标制度本身也存在法律漏洞，难以如预期规范好前期物业管理企业选聘市场。前期物业管理招标分为公开招标和邀请招标两种；招标人采取邀请招标方式的，应当向3 个以上物业管理企业发出投标邀请书。当前招投标制度不规范的问题主要出在“邀标制”上，这一制度存在法律上的天然缺陷：由于前期物业管理的招标人是开发商，他有权自主决定邀请哪些物业管理公司参加招投标，更有权自行组织实施招标活动。因此，开发商就可以进行“做秀”邀标会——在邀请物业管理企业招投标时，要么邀请素质远远低于自家物业公司的别家物业公司，要么在招标条件上做文章。<br/>　　4 完善我国前期物业管理法律制度的构想<br/>　　鉴于前期物业管理的复杂性和特殊性，加强前期物业管理就显得十分重要。研究和解决好前期物业管理中出现的诸多问题，抓好前前期物业中的主要问题，是物业管理中的一个重要的课题。前期物业管理法律制度的构建着重应从以下几个方面入手：<br/>　　4.1 物业管理法是前期物业管理制度的载体<br/>　　根据各国现有的区分所有物业产权法的内容和结构，物业管理法应该对区分所有物业产权法应采取一个什么样的大致内容和结构提出建议。为了明确的界定物业小区的产权并使产权受到严格的保护，各国的区分所有立法必须做到以下几点:区分所有物业产权法必须保障从法律上明确地界定产权人的权利与义务;必须明确规定设立区分所有物业产权的法律程序，特别是必须明确规定设立区分所有物业产权的不动产登记程序;必须明确规定转让区分所有物业产权的法律程序；必须建立处理产权纠纷的有效的和透明的法律程序。<br/>　　4.2 规范前期物业管理合同<br/>　　<br/>①根据《合同法》的规定和《条例》的精神，建设单位与物业公司签订前期物业服务合同时，应重点对物业公司的服务质量、服务费用、物业公司与业主的权利义务及违约责任等合同要素界定清楚，把合同的核心内容（尤其是双方的权利义务）明确写进合同；同时要注意维护业主与物业公司的合法利益，重点是维护业主的利益，做到条款的合法合理；另外对违约责任的条款应该尽可能细化，并针对合同违约责任做出明确的约定，以防止日后的矛盾与分歧。<br/>　　<br/>②建立前期物业管理合同备案制。应明确以法律的形式规定前期物业管理合同要进入房产行政主管部门备案。由房产行政主管部门审查备案合同：审查合同中是否有法律禁止的条款以及显失公平的条款，当有法律禁止的条款时应认定条款无效；当存在显失公平的条款并有业主提出侵害其权益时，应撤消条款，责令业主与物业公司重新协商制定新的公平合理条款。同时房产管理部门要加强对前期物业管理合同的指导和监管力度。<br/>　　<br/>③在全国范围内推行《前期物业服务合同》（示范文本），在示范文本中明确规定前期物业管理合同的基本要素，积极的推动前期物业管理规范化。<br/>　　4.3 开发商作为前期物业公司法定保证人，对购房人（业主）承担连带责任<br/>　　当前，当开发商为业主指定的物业公司与业主因侵权或违约而发生纠纷时，开发商却能抽身事外，不用承担任何责任，这种不公平现象的存在不利于前期物业管理市场的发展和规范。笔者认为，要解决这一问题，必须确定开发商作为前期物业公司的法定保证人，在物业公司与业主发生纠纷时对业主承担连带责任。这样能在一定程度上威慑不法开发商、有效遏制不法开发商为了自身利益把子公司设立为物业公司的局面，从而有效维护业主权益。<br/>　　4.4 强制实行开发商与物业公司分业经营制度，重点规范前期物业管理招投标制度<br/>　　国家提倡建设单位按照房地产开发与物业管理相分离的原则，通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。<br/>　　可以说实行开发商与物业公司分业经营已成为一种共识。当前强制开发商与物业公司分业经营最重要的是规范前期物业管理招投标制度。<br/>　　5 结语<br/>　　随着我国房地产行业的发育成熟，物业管理也必将会不断扩大规模、获得进一步发展，物业管理尤其是前期物业管理法律制度也将会逐步走向完善。希望上述建议能为我国前期物业管理法制建设提供一些参考。我国应进一步加强前期物业管理立法，以改变我国前期物业管理立法滞后，法制建设不完善的现状。通过立法，促进和引导前期物业管理行业的健康发展。

[律师回复] 你好，提出了有关物业管理的制度的内容<br/>第一条<br/>为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，制定本条例。<br/>第二条<br/>本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。<br/>第三条<br/>国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业。<br/>第四条<br/>国家鼓励采用新技术、新方法，依靠科技进步提高物业管理和服务水平。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 社区卫生服务中心工作管理制度 一、在地方政府和卫生行政部门领导下，依照《国家基本公共卫生服务规范》要求，积极开展以保护、促进辖区居民健康、提高生活质量为目的的社区卫生服务工作，认真落实完成各项基本公共卫生服务工作指示。 二、建立24小时值班制度。服务中心应诊时间不少于12小时（08:00—20:00时），及时为辖区居民提供诊疗服务。 三、开展以辖区为范围、家庭为单位、健康为中心、人的生命为全过程，以老年人、儿童、孕产妇、残疾人和慢性病人为重点的集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导为一体的综合性社区卫生服务。 四、坚持以健康教育为中心，见了健康教育管理网络，指定健康教育几乎，开展咨询、讲座等各种形式的健康教育，指导并帮助辖区居民不断提高健康水平。认真执行会诊、转诊制度。根据病情指导、帮助病人转诊。对疑似传染病患者，在指导病人转诊的同时，应严格执行传染病报告制度。 五、教育职工树立全心全意的思想和良好医德，改进医疗作风和工作作风，改服务态度。严防医疗事故和差错发生。 六、建立并完善居民健康档案。执行登记、统计制度、建立、健全项目登记、记录；分档管理，按期统计上报。 七、坚持岗位责任制度。做到因事设岗，因岗设人。净月社区卫生服务中心控烟工作制度 一、凡是本院职工在医院内一律禁止吸烟。 二、凡禁止吸烟的公共场所，设置明显的禁止吸烟标志；在禁止吸烟场所不得放置吸烟器具。 三、职工要发扬自觉、自律的精神，积极戒烟，做到不在公共场所吸烟。 四、病员、陪客及外来人员禁止在医院内吸烟，要自觉遵守医院的规章制度，积极做一个文明的市民。 五、采用控烟讲座、宣传版面、宣传资料等形式向职工进行宣传，使其知道吸烟危害健康的相关知识，从而积极配合禁止吸烟的有关规定。 六、控烟工作与精神文明建设以及综合目标管理相结合，发现在禁烟场所的吸烟行为，对吸烟者进行劝阻、教育、视情节给予5—10元罚款。全体职工、保洁人员有劝阻吸烟的责任和义务。净月社区卫生服务中心精神卫生工作制度 1、成立中心精神卫生工作领导小组，建立精神卫生管理网络。 2、开展精神卫生流行病学调查，准确掌握辖区精神病人基本情况，实行动态管理，及时准确上报精神卫生工作统计报表。 3、开展重点人群的心理卫生咨询、心理行为干预、精神疾病预防等服务，早期发现精神疾患病人。 4、开展对慢性或服用维持剂量药物的精神病人诊治，对新发现或疑似病人应及时转诊至上级专业机构确诊。 5、建立随访制度。每年至少随访患者4次，以便及时掌握病情变化、治疗情况、去向；填写随访记录，进行康复治疗指导。 6、指导监护人督促病人按时服药、观察可能出现的药物副作用反应和精神症状，动员病人参加社区组织的康复活动。 7、病人就诊或医务人员到病人家中诊疗时，应有家属或监护人陪同。 8、做好重点精神病人的管理，防止肇事肇祸事件的发生。 9、对“三无”精神病人登记造册并上报；对生活困难、符合免费药治标准的患者，帮助申请享受、发放免费药物治疗。净月社区卫生服务中心健康教育工作制度一、t加强中心健康教育工作的组织领导，健康教育领导小组各成员明确职责。二、定期召开健康教育领导小组工作例会，研究中心和辖区居民健康教育工作，健全健康教育工作管理制度。三、逐步完善辖区内的健康教育网络，和健康教育联络员保持良好的合作联系。四、利用宣传栏、板报、讲座、健康教育处方等形式进行宣传，提高社区居民对健康知识和健康生活方式的认识和改进。五、积极参加和配合市区组织的主题宣传日活动。六、开展控烟教育，加强控烟工作，逐步实现无烟医院。 七、中心医务人员对就诊病人和住院病人进行针对性德特续性的健康教育。净月社区卫生服务中心居民健康档案管理制度一、居民健康档案时进行卫生保健服务的客观真实的记录，是医生工作的一项重要依据；二、居民健康档案时为辖区居民提供连续性、综合性、协调性全程服务的动态记录，必须如实填写；三、填写居民档案时，要按同意的规范来描述记录；内容真实可靠，符合逻辑，不得随意涂改，如有改动，责任人必须签字，做到字迹清晰格式规整统一；四、居民健康档案管理设专人负责，编号由中心统一排序，以便查阅；居民个人信息保密，不得外泄；五、居民健康档案具有医疗保密性，未经准许，不得随意查阅和外借；六、居民复诊时应持档案信息卡，调取居民健康档案就诊，接诊医生根据复诊情况，及时更新，补充相应记录内容；七、按照防盗、防晒、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等要求妥善保管居民健康档案，确保健康档案完整、安全。净月社区卫生服务中心慢性病管理制度一、设专职人员负责慢性病管理工作；建立所辖社区慢性病防治网络；二、根据辖区慢性病筛查结果及统计学分析资料，进行年底工作计划和工作总结；三、按照要求为辖区慢性病患者建立管理档案，并实行分级分类管理；定期进行随访，每年至少4次，并做好记录；四、针对不同人群定期举办慢性病防治知识讲座；针对不同人群开展行为危险因素干预活动；定期发放慢性病防治知识宣传资料；五、开设慢性病防治知识电话专线，常年为辖区居民提供慢性病咨询服务；六、为住院康复患者提供体育锻炼场所；针对不同人群制定相应的体育锻炼计划，组织慢性病患者开展相应的健身活动；七、建立慢性病各项工作登记和记录，并按要求及时统计上报； 八、设慢性病门诊，为辖区慢性病患者提供诊疗服务绿色通道。

[律师回复] 员工手册侧重于员工的行为规范；人事制度侧重于员工各项事务的规则。公司员工手册是企业规章制度、企业文化与企业战略的浓缩，是企业内的“法律法规”，同时还起到了展示企业形象、传播企业文化的作用。它既覆盖了企业人力资源管理的各个方面规章制度的主要内容，又因适应企业独特个性的经营发展需要而弥补了规章制度制定上的一些疏漏。站在企业的角度，合法的“员工手册”可以成为企业有效管理的“武器”；站在劳动者的角度，它是员工了解企业形象、认同企业文化的渠道，也是自己工作规范、行为规范的指南。特别是，在企业单方面解聘员工时，合法的“员工手册”往往会成为有力的依据之一。公司人事制度是关于用人以治事的行动准则、办事规程和管理体制的总和。广义的人事制度包括工作人员的选拔、录用、培训、工资、福利、监督、退休与抚恤等各项具体制度。