行政处罚由哪些机关实施?

[律师回复] 行政强制措施，是指在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。根据《中华人民共和国行政强制法》第九条之规定，行政强制措施的种类有以下五条：<br/>（一）限制公民人身自由；<br/>（二）查封场所、设施或者财物；<br/>（三）扣押财物；<br/>（四）冻结存款、汇款；<br/>（五）其他行政强制措施。在实践中，行政强制措施手段多种多样，可以分为限制人身自由，处置财物，进入住宅、场所3类。一般程序<br/>（一）实施前需向负责人报告并经批准<br/>（二）由两名以上行政执法人员实施<br/>（三）出示执法身份证<br/>（四）通知当事人到场<br/>（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径<br/>（六）听取当事人的陈述和申辩<br/>（七）制作现场笔录<br/>（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明<br/>（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章<br/>（十）法律、法规规定的其他程序。特殊程序<br/>①限制人身自由：其<br/>一，当场或事后立即通知当事人家属；其<br/>二，紧急情况当场实施的返回后立即报批（不是24小时）；其<br/>三，不得超期。<br/>②查封、扣押：其<br/>一，查封、扣押对象的“三个不得”：与违法行为无关的不得、生活必需品不得、重复查封不得。其<br/>二，当场交付决定书和清单。其<br/>三，期限：一般期限≤30天；最长期限≤60天（经过机关负责人批准，一般期限延长30天）；例外期限，其他法律、行政法规另有规定的适用其规定；除外期限，检测、检验、检疫或者技术鉴定不计算在内。其<br/>四，保管：或其委托的第三人保管查封、扣押的财产，费用由承担。<br/>③冻结：其<br/>一，实施主体需法律明确规定有冻结权的或法律授权的组织。其<br/>二，期限：与查封、扣押期限基本相同，不同之处在于冻结的例外期限只能由法律例外规定，行政法规不可以。

[律师回复] 1、行政机关实施行政强制措时应由两名以上行政执法人员实施的表述正确。　　<br/>2、法律依据：《中华人民共和国行政强制法》　　<br/>第十八条　行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：<br/>（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；<br/>（二）由两名以上行政执法人员实施；

[律师回复] 实施强制拆迁的注意事项：<br/>1、组织强制拆迁的力量<br/>如果强制拆迁户数较多、难度较大，需要组织相应的力量协助执行。在实际工作中，通常是组织当地的公安警察和街道办事处、居委会等多方面人员，配合做好工作。<br/>2、强制拆迁涉及被拆迁户的切身利益，是重大而严肃的执法活动，实施时应着重把握好下列法律环节<br/>(1)先行告诫说服。<br/>(2)全面保全证据。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除的房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。房屋前，应请公证人员到场，对被拆迁户的房屋、家具等财产状况予以录像、照相、做好记录、登记在册，并且由有关人员签名确认，以防产生争议时备查。<br/>(3)妥善保管财物。 <br/>(4)保障人身安全。注意被拆迁户的思想动态，随时劝解。对确有阻碍强制拆房、行为过激、情节严重的被拆迁户或其他人员，可依法由公安机关采取强制措施，以确保各方人身安全。<br/>(5)事后跟踪。有关部门、单位应当继续跟踪做好矛盾化解工作。对被拆迁户所提的具有合理因素的要求，仍应重视考虑。被拆迁人所在的基层组织、单位负责人应对被拆迁人多加关心，深入细致地对其讲解有关法律法规、政策、帮助沟通思想，理顺情绪。

[律师回复] 1、行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。<br/>2、享有行政处罚权、能够实施行政处罚的机关应具备以下条件：<br/>第一，必须是行政机关。<br/>第二，必须具有外部管理职能。<br/>第三，必须取得特定的行政处罚权。<br/>第四，必须在法定的职权范围内实施。

[律师回复] 《中华人民共和国行政强制法》第十八条　行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定： 　　<br/>（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准； 　　<br/>（二）由两名以上行政执法人员实施； 　　<br/>（三）出示执法身份证件； 　　<br/>（四）通知当事人到场； 　　<br/>（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 　　<br/>（六）听取当事人的陈述和申辩； 　　<br/>（七）制作现场笔录； 　　<br/>（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明； 　　<br/>（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章； 　　<br/>（十）法律、法规规定的其他程序。 　　第十九条　情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。 　　第二十条　依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定： 　　<br/>（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； 　　<br/>（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； 　　<br/>（三）法律规定的其他程序。 　　实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。