法律分析：
能。对方借钱不还后失踪的，债权人可以起诉债务人，债权人起诉债务人的程序如下：
(1)、起诉准备，主要是收集与案件有关的证据和写起诉书，起诉证据包括贷款合同、借条、当事人身份证明等;
(2)、向法院起诉。起诉前要确定法院管辖权，然后提交准备好的起诉书和证据;
(3)、法院受理案件后，按要求预先缴纳诉讼费用，等待法院开庭审理案件。
行动建议：
1、当事人为自然人的，应提交其身份证明资料，如身份证或户口本等。
2、当事人为法人或其他组织的，应提交主体登记资料，如工商营业执照副本或由工商登记机关出具的工商登记清单、社团法人登记证等。
3、当事人名称在诉争的法律关系发生后曾有变更的，应提交变更登记资料。证明借款关系存在的证据 借款合同、借款协议、借条、欠条、还款承诺书等。
法律依据：
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
第一百二十六条
人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百二十二条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
律师提示：
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相关补充1：
恶意欠债不还是报警好还是起诉
欠债不还应及时向人民法院提起诉讼。
1、欠钱不还，是借款民事纠纷，属于法院主管管辖，而非公安机关管辖。
2、在遇到欠债不还时，首先及时跟对方进行联系，沟通还款事宜，如果对方拒绝还款的情况下，建议及时去法院提起诉讼。
行动建议：
1、应该写好诉状，向法院提交的证据证明中，除了跟对方签署的合同以外，也就是说除了借款借条之外，应该有其他作证，比如说跟对方协商期间的聊天记录或者通话语音记录，以短信的方式沟通的信息记录等等都可以作为佐证。
2、也可以向法院申请支付令的方式来维护权利。申请支付令在诉讼上叫督促程序，适用于金钱债务和有价证券债务，当事人之间的债权债务关系应该明确，债权人有比较充分的证据，如有欠条、借据等。并且，一方是单纯地享有权利，另一方是单纯地负有义务，双方不是互相有债权债务。
相关补充2：
恶意欠债不还没有欠条可以报警吗
不能。
1、债权债务纠纷属于民事纠纷，去派出所报案是不会受理的。
2、可以向法院起诉，要求其偿还借款。
行动建议：
1、对方欠钱不还时，在符合起诉条件的情况下，可以按照民事诉讼法相关要求，准备起诉材料，向人民法院提起诉讼，请求人民法院判决对方偿还借款并承担违约责任。
2、在起诉前，应准备搜集相应的证据并起草起诉状。对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。
3、被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。
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