先施工再招投标会面临何种处罚

不少建筑项目的筹备环节里，甲方为了赶节点，还没走完公开招投标的流程，就先让施工队进场动土，想着后面补完手续就能把流程圆上，直到监管部门上门核查，才慌慌张张找相关的规定文件，想要弄清楚这种先干后补手续的操作到底要承担什么后果，会不会直接影响后续项目的正常推进，甚至牵连已经签好的各类协议效力。很多做工程的从业者都默认“先进场后补标”是行业潜规则，却没意识到这种操作的风险点远不止流程违规这么简单。

一、先施工再招投标的协议效力认定规则

这种跳过招投标环节直接进场施工的情况，首先影响的就是双方事先签好的各类施工协议的法律效力。按照现行建设工程相关法律规定，必须进行招投标的项目，没有走法定招标程序直接让施工方进场的，后续补签的施工合同都会被认定为无效。

比如某市政配套道路项目，属于法定必须公开招标的民生工程，建设单位为了赶雨季前完成路基施工，直接让合作过的施工队先进场干活，干了两个多月才发布招标公告补流程，最后就算走完所有招标手续，之前进场时签的进场协议、后期补的施工合同都不会被认定为有效，后续结算时很容易出现权责不清的纠纷。

二、不同主体对应的法定处罚情形

不同的参与方，对应的处罚标准也有明确区分，主要覆盖建设单位和施工单位两类主体。

针对建设单位的处罚，首先会被责令限期改正，还会被处以项目合同估算金额千分之二以上千分之四以下的罚款，部分地方的监管部门还会对直接负责的主管人员和其他相关责任人员依法给予处分。针对擅自进场施工的施工单位，会被责令停止施工，同样会处以对应金额的罚款，如果情节严重，还会被纳入建筑市场信用负面清单，影响后续参与其他项目的投标资格。

三、违规后的合规整改操作要点

发现已经出现先施工后招投标的情况，不要拖延隐瞒，第一时间启动整改动作能最大程度降低负面影响。

（1）立刻停止现场所有施工作业，梳理已经完成的工程量、进场材料清单、人员用工记录，形成完整的纸面台账，避免后续出现工程量核对不清的问题。

（2）整理项目的审批文件，确认项目是否属于法定必须招投标的范围，如果属于必须招标的项目，立刻向对应的建设行政主管部门主动报备情况，提交补招标的申请材料。

（3）配合监管部门的核查工作，主动提交所有相关的项目资料，不要隐瞒已经进场施工的时长和已完成的工程量，主动申请走合规的补招标流程，能在后续处罚裁量时争取到从轻处理的空间。

四、后续结算环节的风险规避方式

哪怕施工合同被认定无效，只要已经完成的建设工程质量验收合格，施工方还是可以参照合同约定的价款请求建设单位支付对应的工程款。如果验收不合格，施工方还可以配合建设单位完成返修，返修后验收合格的，依然可以主张对应的工程款项，不用因为协议无效就担心拿不到应收的钱款，但要注意留存好所有施工过程中的签证单、验收记录、沟通往来的书面凭证，作为后续主张权益的依据。

先施工后招投标的问题整改完成后，后续还可能遇到不少延伸的问题，比如补完招标流程之后新签的协议和之前进场时的口头约定出现冲突，已经完成的部分工程量怎么纳入新的结算体系，信用记录受到影响之后后续投标怎么补充合规材料消除不良影响，这些细节如果处理不到位，很容易再次引发新的纠纷，耽误项目整体的推进节奏。这个时候可以到律图咨询相关的专业律师，平台上所有入驻律师的执业资质都可以通过官方渠道核验，不会打包票也不做虚假承诺，所有的服务内容和边界都标注的清晰明确，会结合项目的具体情况帮你梳理后续的合规流程，理清结算环节的权责划分，给出适配的处理方案，有这样可靠的专业支持，能帮你在工程合规的环节少走很多弯路，稳妥处理好项目后续的各类问题，维护好自身的合法权益。