怎样认定房屋拆迁主体

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 被拆迁人的主体资格如何确认<br/>1、主体的重要性<br/>一份合法有效的协议首要内容就是要有适格的主体，《中华人民共和国合同法》第九条规定：当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。其中的民事权利能力是指公民、法人或其他组织依法享有权利与承担义务的资格，民事行为能力是指公民、法人或其他组织通过自己的行为享有权利与承担义务的资格。拆迁协议中，主体是公民的其应当是完全民事行为能力人，主体是法人或者其他组织的，应当依法登记注册，法人的权力能力与行为能力始于登记，终于注销登记。<br/>2、被拆迁人主体资格是否适格<br/>仅仅根据以上的规定不能简单的确定被拆迁人的主体资格是否适格。在现实生活中会出现各种各样的情况。<br/>所有资格的认定。在一般情况下，被拆除房屋及其附属物的所有权人应以房屋产权证明上所记载的所有权人为准，但是还有很多不同的情况出现。因财产分割导致的房屋产权或者附属物归属不明确的情况，以双方签订的书面协议为准;因房屋的原产权人死亡所引起房屋产权不明的，以被继承人之间订立的遗嘱或者继承人之间的财产分割书面协议为准，或者以生效的判决、裁定为准;因房屋买卖所引起的产权纠纷，以生效的房屋买卖合同为准，或者是的生效的判决、裁定为准;对于设定抵押权的房屋，抵押权人依在办理有关抵押房屋的过户手续的，可以以抵押权人为产权人，如果仍然在抵押协议规定的抵押期间的，应当以抵押人为产权人;改建、翻建、扩建或者新建的房屋，应经城市规划管理部门批准，但因有关的原因，产权没有在法定的期间各有关部门申请登记的，应当以经规划部门批准的申请人为房屋产权人，或者责令有关当事人办理产权登记后依法确认。<br/>3、被拆迁人的认定标准<br/>一般认为，在拆迁范围内的单位和个人，具备以下条件之一的即可认定为被拆迁人：<br/>(1)私有房屋的所有人。<br/>所有人必须提供当地产权产籍管理机关或区、县人民政府发给的房屋产权证及身份证明。<br/>(2)公有房屋的产权人，即国家授权的国有房屋的管理人，通常称之为产权人。<br/>国家授权管理的房屋又分为直管房和代管房。产权人必须提供当地产权产籍管理机关或区县机关或区、县人民政府发给的房屋产权证书以及身份证明。<br/>(3)被拆迁房屋的代管人。<br/>代管有两种形式：国家代管和代理人代管。国家代管是指所有人下落不明又无合法代理人或所有权归属不明的私有房屋。其代管部门为房屋所在地房管机关，其权责关系由法律法规直接规定。代理人代管是城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理房屋时，委托他人代为管理，其所有人与代理人的权利义务关系应当适用民事法律关系中的代理制度来调整。这里所讲的被拆迁房屋的代管人是指国家代管的代管部门，即房屋所在地的房管机关。<br/>对被拆迁人资格的认定，根本问题在于被拆迁房屋的所有人是否在拆迁公告前合法取得房屋所有权。凡是在拆迁公告前合法取得被拆迁房屋及其附属物所有权者，均是被拆迁人，否则，不应认定为被拆迁人。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 如何认定被拆迁人的主体资格<br/>在拆迁的过程中，除了拆迁人与被拆迁人的关系，在拆迁协议签订的过程中，被拆迁人的主体资格的认定也是十分重要的。<br/>一份合法有效的协议首要内容就是要有适格的主体，《中华人民共和国合同法》第九条规定：当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。其中的民事权利能力是指公民、法人或其他组织依法享有权利与承担义务的资格，民事行为能力是指公民、法人或其他组织通过自己的行为享有权利与承担义务的资格。拆迁协议中，主体是公民的其应当是完全民事行为能力人，主体是法人或者其他组织的，应当依法登记注册，法人的权力能力与行为能力始于登记，终于注销登记。<br/>仅仅根据以上的规定不能简单的确定被拆迁人的主体资格是否适格。在现实生活中会出现各种各样的情况。<br/>所有资格的认定。在一般情况下，被拆除房屋及其附属物的所有权人应以房屋产权证明上所记载的所有权人为准，但是还有有很多不同的情况出现。因财产分割导致的房屋产权或者附属物归属不明确的情况，以双方签订的书面协议为准;因房屋的原产权人死亡所引起房屋产权不明的，以被继承人之间订立的遗嘱或者继承人之间的财产分割书面协议为准，或者以生效的判决、裁定为准;因房屋买卖所引起的产权纠纷，以生效的房屋买卖合同为准，或者是的生效的判决、裁定为准;对于设定抵押权的房屋，抵押权人依在办理有关抵押房屋的过户手续的，可以以抵押权人为产权人，如果仍然在抵押协议规定的抵押期间的，应当以抵押人为产权人;改建、翻建、扩建或者新建的房屋，应经城市规划管理部门批准，但因有关的原因，产权没有在法定的期间各有关部门申请登记的，应当以经规划部门批准的申请人为房屋产权人，或者责令有关当事人办理产权登记后依法确认。<br/>被拆迁人的认定标准<br/>一般认为，在拆迁范围内的单位和个人，具备以下条件之一的即可认定为被拆迁人：<br/>(1)私有房屋的所有人。<br/>所有人必须提供当地产权产籍管理机关或区、县人民政府发给的房屋产权证及身份证明。<br/>(2)公有房屋的产权人，即国家授权的国有房屋的管理人，通常称之为产权人。<br/>国家授权管理的房屋又分为直管房和代管房。产权人必须提供当地产权产籍管理机关或区县机关或区、县人民政府发给的房屋产权证书以及身份证明。<br/>(3)被拆迁房屋的代管人。<br/>代管有两种形式：国家代管和代理人代管。国家代管是指所有人下落不明又无合法代理人或所有权归属不明的私有房屋。其代管部门为房屋所在地房管机关，其权责关系由法律法规直接规定。代理人代管是城市私有房屋所有人因不在房屋所在地或其他原因不能管理房屋时，委托他人代为管理，其所有人与代理人的权利义务关系应当适用民事法律关系中的代理制度来调整。这里所讲的被拆迁房屋的代管人是指国家代管的代管部门，即房屋所在地的房管机关。<br/>对被拆迁人资格的认定，根本问题在于被拆迁房屋的所有人是否在拆迁公告前合法取得房屋所有权。凡是在拆迁公告前合法取得被拆迁房屋及其附属物所有权者，均是被拆迁人，否则，不应认定为被拆迁人。<br/>需注意的是，承租人或者房屋的使用人不是被拆迁人，但是他可以与被拆迁人一起成为拆迁安置协议的主体。

[律师回复] 您好，针对您的城市房屋拆迁活动中的几大主体问题解答如下, <br/>1、拆迁人：指取得《房屋拆迁许可证》的单位。<br/>2、被拆迁人：指被拆迁房屋的所有人。<br/>3、房屋承租人：指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。<br/>4、拆迁实施单位(即拆迁公司)：指依法设立，取得房屋拆迁资质证书，接受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议的法人单位。<br/>5、拆迁评估机构(评估公司)：指具有房地产评估资质，纳入本地拆迁评估机构名录，负责对被拆迁房屋和产权调换房屋(安置房)的房地产市场价值进行评估的机构。<br/>6、房屋拆除单位(拆除公司)：指具有房屋拆除资质，在拆迁活动中负责对被拆迁范围内的房屋进行拆除的单位。<br/>7、拆迁管理部门：指代表政府依法对拆迁活动进行监督和管理的机构。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 目前，由于集体土地上房屋拆迁同土地征用一并进行，所以房屋的拆迁补偿方案也同土地补偿方案同时制定。而补偿方案是由征地方制定，报政府批准，因补偿方案引起的纠纷，只能通过行政诉讼解决。笔者认为，这只适用于解决国家基于公共利益的需要而实施的集体土地征用和房屋拆迁，正如前述所分析，对于基于商业开发之目的实施的征地拆迁补偿应直接适用民事法律规范进行调整。同时在国家基于公益的征地拆迁中，由于在补偿方案确定之后，补偿协议大多是由集体经济组织与征地方签订，房屋所有人不参与签订协议，形成房屋所有权人和征地方无拆迁补偿协议。那么发生纠纷时，房屋所有权人能否以自己的名义就补偿方案中的补偿数额、安置方式等问题提起民事诉讼?从协议本身来说，房屋所有权人不是签订协议的一方，不能以自己名义提讼，但从财产所有权法律关系来讲，房屋所有权人应当享有诉权。<br/>目前，人民对房屋所有人以自己名义主张权利时，往往又以其不是协议一方当事人而不予受理或裁定驳回，导致房屋所有权人的权利得不到及时保护。笔者认为，集体土地上房屋拆迁是一种社会活动，在这个活动中享有权利和承担义务的公民、法人是这一法律关系的主体，同时，集体土地上房屋所有人对其所有权的享有是排他的，所从法理上讲，对房屋的处分，只能由房屋所有权人行使，其他任何单位和个人均无权处分，房屋拆迁实质上是拆迁人将被拆迁人的房屋折价购买，是一种民事行为，应由房屋所有权人和拆迁人协商一致达成协议，集体经济组织与征地单位签订协议的行为，只能认定为一种代理行为，如无房屋所有人授权，其签订的协议应为无效。所以房屋所有权人以自己名义就拆迁补偿协议提起的民事诉讼，人民应当受理。<br/>在当前现实中，拆迁人为了使拆迁顺利进行，往往借助政府权力，将补偿的事宜交给政府处理，关于补偿费的支付也由政府代付，一旦发生纠纷，也存在诉讼主体的确定问题，在此情况下，笔者认为应区分不同情况，如果拆迁单位将补偿款已支付给政府，此时政府就应履行代付补偿款的义务，属民事法律关系，被拆迁人可以政府为被告提讼;如果拆迁单位未按拆迁补偿协议将补偿费支付被拆迁人，也未支付给政府，被拆迁人可以拆迁人为被告提起民事诉讼;如果拆迁协议是政府与被拆迁人签订的，被拆迁人则可以政府为被告，以拆迁人为第三人提起民事诉讼。

[律师回复] 您好，针对您的房屋遭遇偷拆，如何确认违法主体？问题解答如下, 根据《中华人民共和国警察法》第二条之规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。人民警察包括公安机关、国家安全机关、、劳动教养管理机关的人民警察和人民、人民检察院的司法警察。”以及第二十一条之规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。”可知，人民警察负有维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产的法定义务。人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民的报警案件，应当及时查处。房屋遭遇，公安机关负有及时查处，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产的法定义务。公安机关作为一级，对于其不履行法定职责的行为，当事人有权依据《中华人民共和国行政复议法》第六条之规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：<br/>（一）对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；<br/>（二）对作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；<br/>（三）对作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；<br/>（四）对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；<br/>（五）认为侵犯合法的经营自主权的；<br/>（六）认为变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；<br/>（七）认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；<br/>（八）认为符合法定条件，申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，没有依法办理的；<br/>（九）申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，没有依法履行的；<br/>（十）申请依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，没有依法发放的；（十一）认为的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”以及第十六条之规定：“公民、法人或者其他组织依照行政复议法第六条第<br/>（八）项、第<br/>（九）项、第<br/>（十）项的规定申请履行法定职责，未履行的，行政复议申请期限依照下列规定计算：<br/>（一）有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算；<br/>（二）没有履行期限规定的，自收到申请满60日起计算。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求履行保护人身权、财产权的法定职责，不履行的，行政复议申请期限不受前款规定的限制。”和《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律规定提起行政复议或者行政诉讼。很多时候，公民、法人和其他组织权利被侵害时，很难取证证明具体的侵害对象，针对公安机关提起的复议、诉讼程序很大程度是为了获取证据，确定违法主体，这也是维权策略之一。