行政复议证据包括哪些

[律师回复] 行政复议审查是法律授权行政复议机关的一项权利。<br/>行政复议法规定，行政复议机关负责法制工作的机构其职责之一就是“审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当”;复议审查是上级行政机关监督下级行政机关的一种形式，行政复议依据范围是行政机关内部自我纠错的层级监督一种制度，通过对具体行政行为的审查，了解具体行政行为的合法性与适当性，达到监督的目的;复议审查是保护公民、法人和其他组织合法权益的需要。通过审查，纠正违法和不当的具体行政行为，使公民、法人和其他组织的合法权益得到保护。复议审查包括：合法性审查、适当性审查。复议审查范围要比司法审查范围更为宽泛。<br/>司法审查一般只包括合法性审查，而不包括适当性审查。

[律师回复] 《行政复议法》第23条规定：“…被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。“第28条规定：”…被申请人不按照本法第23条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。“这两条规定共同构成了行政复议中由被申请人对具体行政行为的合法性与适当性负举证责任的制度。当然，申请人对自己提出的主张也负有一定的举证责任，但申请人与被申请人所负举证责任的范围和大小却是有很大差异的。

[律师回复] （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产 停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；<br/>（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措 施决定不服的；<br/>（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止 、撤销的决定不服的；<br/>（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地 、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；<br/>（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；<br/>（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；<br/>（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务 的；<br/>（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等 证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；<br/>（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行 政机关没有依法履行的；<br/>（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机 关没有依法发放的；<br/>（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 税务行政复议证据包括以下七类：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。税务行政复议程序实行举证责任制度，基本原则是，被申请人对其作出的税务具体行政行为负有举证责任。但是，申请人在税务行政复议程序开始阶段负一定的举证责任。《行政复议法实施条例》第二十一条规定，有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：<br/>（1）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；<br/>（2）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；（3＿）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。这一证据规则同样适用于税务行政复议案件。《规则》明确，税务行政复议机关审查复议案件，应当以证据证明的案件事实为根据。复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性：证据是否符合法定形式；证据的取得是否符合法律、法规、规章、司法解释和其他规定的要求；是否有影响证据效力的其他违法情形。复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性：证据形成的原因；发现证据时的客观环境；证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；影响证据真实性的其他因素。《规则》还明确，下列证据材料不得作为定案依据：违反法定程序收集的证据材料；以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；当事人无正当事由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；无法辨明真伪的证据材料；不能正确表达意志的证人提供的证言；不具备合法性和真实性的其他证据材料。值得注意的是，税务行政复议机关的法制工作机构依据《规则》第四条第（二）款规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人具体行政行为的证据。此类证据材料只能作为核实案件事实之用，将复议机关所收集的材料与被申请人当初收集的证据材料进行比照、可以查明被申请人税务机关当初作出税务具体行政行为时是否有事实根据，以及证据材料是否充分。并且，在税务行政诉讼程序中，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。这是税务行政复议机关、复议机构以及被申请人税务机关在税务行政实践中应当特别引起重视和贯彻执行的。

[律师回复] 新税务行政复议规则确立了税务行政复议的证据制度，《规则》规定，复议机关审查复议案件以证据证明的案件事实为根据。在认证证据的规则上，《规则》吸纳了行政诉讼中证据制度的有关规定，从证据形式的种类，证据合法性、真实性的审查以及非法证据排除规则等诸多方面作了详细的规定，从而使行政复议案件事实的认证更加规范、易于操作，有利于税务行政复议工作质量的提高。