劳务承包自然人是否承担工伤责任

[律师回复] 依据《最高院工程合同解释》第16条“因涉及变更导致建设工程的工程总量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。”的规定进行结算，或者委托造价鉴定机构进行造价鉴定。 应积极留存与发包人之间的来往记录、函件，也可以找知悉该增加量的第三方提供相关证明。或者申请委托造价审定机构实地勘验等方法或提供任何现场实物等非书面证据来确认增加的工程量。发包人也可以直接提讼，申请委托司法鉴定等。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 劳动法上的工伤主体只能是用人单位的职工，包工头在从事承包业务时因工伤亡，不应适用关于实际施工人招用的劳动者的规定认定为工伤。<br/>某智能工程有限公司承包一监控建设工程，陈某向该公司承包承揽建设工程中的部安监控安装工作。双方没有签订书面合同，口头约定原告按照工程量支付工程款给陈某，具体施工人员与事项由陈某组织安排。陈某在组织施工人员安装治安探头时被电击落地受伤。<br/>对陈某因工受伤应否认定工伤，存在两种意见：<br/>第一种意见认为，应当认定为工伤。理由是：根据劳社部《关于确立劳动关系有关事项的通知》<br/>第四条规定，公司将其承包的监控建设工程分包给不具备从业资格的陈某，双方成立事实劳动关系。而陈某是在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害，认定陈某为工伤符合《工伤保险条例》<br/>第十四条<br/>第一项之规定。<br/>第二种意见认为，不应认定为工伤。理由有：<br/>1、陈某与公司之间存在的是建筑工程承包承揽关系而非劳动关系，根据《工伤保险条例》<br/>第二条和第十四条的规定，其在从事承包业务时因工受伤不能认定为工伤。<br/>2、陈某是包工头(实际施工人)，认定包工头因工伤亡为工伤没有法律依据，将适用于包工头招用的劳动者的规定转适用于包工头有法律适用错误之嫌。<br/>3、根据最高《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》<br/>第三条第二款关于前用工单位追偿权的规定，认定陈某因工受伤为工伤，将导致公司为陈某承担工伤保险责任后，反过来又向陈某追偿的尴尬局面出现。<br/>本文持第二种观点。首先，根据《工伤保险条例》第二条和第十四条的规定，劳动法上的工伤主体只能是用人单位的职工，包括企事业单位的职工和个体工商户的雇工，也即工伤认定必须以劳动关系的存在为前提。陈某不是涉案公司的职工，他与公司之间存在的是工程承包或承揽关系而非劳动关系。<br/>其二，《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定的适用范围是包工头招用的劳动者因工伤亡的情形，而且其关于“承担用工主体责任”的规定已被《全国民事审判工作会议纪要》<br/>第五十九条和最高《对最高人民全国民事审判工作会议纪要第五十九条作出进一步释明的答复》否定，不能再作为确认劳动关系和认定工伤的依据。<br/>其三，准确适用法律是法律适用的基本要求之一，将适用于包工头招用的劳动者的规定张冠李戴地适用于包工头，显然与这一要求相背离。而且，这里也不能适用类推。因为类推适用的前提是本质相似性，而包工头是通过工程承建获取利润的雇主，其所招用的劳动者则是赚取工资的雇员，两者没有本质相似可言。何况工伤认定是一种行政行为，而行政法适用与刑法适用一样是禁止类推的。<br/>其四，《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第二款赋予工程转包人等前用工单位的追偿权，表明包工头是对其招用的劳动者伤亡承担工伤保险责任的最终责任人。若将适用于包工头招用的劳动者的规定转适用于包工头从而认定陈某因工受伤为工伤，则将出现公司为陈某承担工伤保险责任后又向陈某追偿等循环诉讼。这样折腾岂不既浪费司法资源，又增加当事人的诉累!<br/>最后，至于公司将工程业务分包给不具备从业资格的陈某，导致陈某自身受到伤害而应承担的选任过失责任则是一种民法上的赔偿责任，应当适用最高《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定予以处理，不能混同于劳动法上的工伤赔偿责任。

[律师回复] 承包人违约的情形： 1、私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，将合同的全部或部分义务转移给其他人; 2、未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地; 3、使用不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程; 4、未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成工期延误; 5、缺陷责内未对工程接收证书所列缺陷清单的内容或缺陷责内发生的缺陷进行修复，又拒绝按监理人指示再进行修复; 6、承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同; 7、承包人不按合同约定履行义务的其他情况。 承包人承担违约责任的方式： 1、赔偿损失。　　 2、支付违约金。　　 3、采取补救措施。　　 4、继续履行。

[律师回复] 承包人违约的情形： 1、私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，将合同的全部或部分义务转移给其他人; 2、未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地; 3、使用不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程; 4、未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成工期延误; 5、缺陷责内未对工程接收证书所列缺陷清单的内容或缺陷责内发生的缺陷进行修复，又拒绝按监理人指示再进行修复; 6、承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同; 7、承包人不按合同约定履行义务的其他情况。 承包人承担违约责任的方式： 1、赔偿损失。　　 2、支付违约金。　　 3、采取补救措施。　　 4、继续履行。

[律师回复] 承包人违约的情形： 1、私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，将合同的全部或部分义务转移给其他人; 2、未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地; 3、使用不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝清除不合格工程; 4、未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，已造成或预期造成工期延误; 5、缺陷责内未对工程接收证书所列缺陷清单的内容或缺陷责内发生的缺陷进行修复，又拒绝按监理人指示再进行修复; 6、承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同; 7、承包人不按合同约定履行义务的其他情况。 承包人承担违约责任的方式： 1、赔偿损失。　　 2、支付违约金。　　 3、采取补救措施。　　 4、继续履行。