公安机关国家赔偿流程有什么规定？

[律师回复] 一、公安机关国家赔偿流程有什么规定?<br/>第二章 受 理<br/>第八条 赔偿请求人申请国家赔偿，应当提交以下材料：<br/>(一)赔偿申请书，载明受害人的基本情况、赔偿请求、事实根据和理由、申请日期，并由赔偿请求人签名、盖章或者捺指印;<br/>(二)赔偿请求人的身份证明材料，赔偿请求人不是受害人本人的，应当提供与受害人关系的证明;赔偿请求人委托他人代理赔偿请求事项的，应当提交授权委托书，以及代理人和被代理人的身份证明;代理人为律师的，应当同时提交律师执业证复印件及律师事务所介绍函;<br/>(三)证明赔偿请求涉及的刑事拘留、行政处罚、行政强制措施或者相关处理情况的通知书、决定书、释放证明书等法律文书或者其他材料;<br/>(四)证明侵权行为造成损害及其程度的法律文书或者其他材料。<br/>赔偿请求人不能提交前款第三项、第四项所列法律文书或者材料的，可以说明情况，接收申请的公安机关法制部门应当将有关情况记录在案。<br/>赔偿请求人书写确有困难的，可以向公安机关法制部门提出口头申请。公安机关法制部门应当制作《国家赔偿口头申请笔录》，经赔偿请求人确认无误后签名、盖章或者捺指印。<br/>第九条 公安机关法制部门收到书面赔偿申请的，应当予以登记。赔偿请求人当面递交书面赔偿申请的，公安机关法制部门应当出具《国家赔偿申请接收凭证》，并注明日期，加盖公安机关印章或者国家赔偿专用印章。<br/>公安机关其他部门收到书面赔偿申请的，应当登记并于二十四小时内转送公安机关法制部门。赔偿请求人当面递交或者口头提出赔偿申请的，应当当场告知赔偿请求人向公安机关法制部门递交或者提出。<br/>赔偿申请材料不齐全或者表述不清楚的，应当经本级公安机关法制部门负责人批准，当场或者自收到赔偿申请之日起五日内制作《国家赔偿申请补正通知书》，一次性告知赔偿请求人需要补正说明的全部内容。收到申请的时间自收到补正材料之日起计算。<br/>第十条 赔偿申请具有下列情形之一的，经本级公安机关负责人批准，不予受理：<br/>(一) 赔偿请求人不具备主体资格的;<br/>(二) 本机关不是赔偿义务机关的;<br/>(三) 赔偿请求事项不属于国家赔偿范围的;<br/>(四) 超过请求时效且无正当理由的;<br/>(五)办理赔偿案件时无法确定公安机关是否存在应当承担国家赔偿责任的侵权行为，需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的;<br/>(六)对赔偿请求已经依法作出不予受理、驳回、终止或者是否予以赔偿决定，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次提出赔偿请求的。<br/>除前款规定外的赔偿申请，经本级公安机关法制部门负责人批准，予以受理。受理后发现有前款规定情形之一的，经本级公安机关负责人批准，予以驳回。<br/>决定受理、不予受理、驳回赔偿申请应当自收到申请之日起五日内制作《国家赔偿申请受理通知书》、《国家赔偿申请不予受理通知书》、《国家赔偿申请驳回通知书》。<br/>第三章 审查决定<br/>第十一条 公安机关法制部门应当自决定受理赔偿申请之日起三日内制作《提交国家赔偿案件情况通知书》，通知所涉执法办案部门，并附送国家赔偿申请书及相关材料复印件。所涉执法办案部门应当在收到通知后十日内提供所涉执法办案活动的情况、相关证据和其他有关材料。<br/>第十二条 对已经受理的赔偿申请，公安机关法制部门应当查明以下事项：<br/>(一)是否存在国家赔偿法规定的损害行为和损害结果;<br/>(二)损害是否为公安机关及其工作人员行使职权造成;<br/>(三)侵权的起止时间和造成损害的程度;<br/>(四)是否具有国家不承担赔偿责任的法定情形;<br/>(五)其他应当查明的事项。<br/>公安机关法制部门审查前款事项时，对赔偿请求人申请赔偿的事实、证据和理由，所涉执法办案活动中的侦查措施、强制措施或者行政处罚等是否合法，应当结合案情，进行全面审查。<br/>第十三条 涉及精神损害赔偿的案件，应当重点查明以下事项：<br/>(一)是否存在国家赔偿法第三条或者第十七条规定的侵犯人身权行为;<br/>(二)是否造成精神损害后果;<br/>(三)侵权人身权行为与精神损害后果之间有无因果关系。<br/>第十四条 对侵犯公民人身权的案件，应当审查下列证据：<br/>(一)诊断证明、医疗费用收费凭据以及护理、康复、后续治疗的证明;<br/>(二)死亡证明书或者伤残、部分、全部丧失劳动能力的鉴定意见;<br/>(三)因误工减少收入的，单位出具的误工证明、医疗单位出具的休息诊断证明等;<br/>(四)受害人死亡或者全部丧失劳动能力的，其扶养的未成年人和其他无劳动能力人的有关情况，以及前述人员有无其他扶养义务人的证明;<br/>(五)公安机关及其人民警察行使职权是否合法以及与损害结果有无因果关系的证据;<br/>(六)其他有关证据。<br/>第十五条 对侵犯公民、法人或者其他组织财产权的案件，应当审查下列证据：<br/>(一)罚款、吊销许可证或者执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的法律文书等证据;<br/>(二)查封、扣押、冻结、收缴、追缴等措施的法律文书、录音录像资料等证据;<br/>(三)已损毁、灭失、拍卖或者变卖财产价格的证据;<br/>(四)停产停业期间必要经常性开支的证据;<br/>(五)其他有关证据。<br/>第十六条 已经依法通过行政复议、诉讼等途径纠正或者确认违法行为的案件，赔偿请求人就违法行为申请国家赔偿的，前述程序中收集的相关证据材料经审查确认真实的，可以作为国家赔偿案件的证据。<br/>第十七条 公安机关法制部门认为必要时，可以向所涉执法办案部门和工作人员调查核实有关情况，收集有关证据，听取赔偿请求人的意见。所涉执法办案部门和工作人员应当积极配合做好调查取证工作。<br/>第十八条 赔偿申请具有下列情形之一的，经本级公安机关法制部门负责人批准，中止审查：<br/>(一)作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的;<br/>(二)作为赔偿请求人的公民下落不明或者被宣告失踪的;<br/>(三)作为赔偿请求人的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属尚未表明是否参加赔偿案件处理的;<br/>(四)作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的;<br/>(五)赔偿请求人因不可抗拒的事由，在国家赔偿案件办理期限内无法参加案件处理的;<br/>(六)拟作出予以赔偿的决定，但国家上年度职工平均工资标准尚未公布的。<br/>中止审查的情形消除后，经本级公安机关法制部门负责人批准，及时恢复审查。<br/>中止审查和恢复审查应当制作《国家赔偿申请中止审查通知书》、《国家赔偿申请恢复审查通知书》。<br/>第十九条 赔偿申请具有下列情形之一的，经本级公安机关负责人批准，终结审查：<br/>(一)作为赔偿请求人的公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者赔偿请求人的继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的;<br/>(二)作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止后，其权利义务承受人放弃要求赔偿权利的;<br/>(三)赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者无罪判决被撤销的;<br/>(四)在国家赔偿决定作出前，赔偿请求人书面要求撤回赔偿申请，经审查，出于赔偿请求人真实意愿，不违反法律法规规定，不损害国家、集体或者他人合法权益的;<br/>(五)需要终结审查的其他情形。<br/>终结审查应当自具有前款规定情形之日起十日内制作《国家赔偿申请终结审查决定书》。<br/>第二十条 对存在侵权损害事实，依法应予国家赔偿的，在查清事实、明确责任的基础上，可以依照国家赔偿法第四章的规定，与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额进行协商，并将协商情况记录在案。<br/>赔偿协商应当遵循自愿、合法原则。协商达成一致的，应当按照协商结果制作赔偿决定书;赔偿请求人拒绝协商，或者经协商不能达成一致的，应当依法及时作出赔偿决定。<br/>第二十一条 对已经受理的赔偿申请，经本级公安机关负责人批准，分别作出以下决定：<br/>(一)请求赔偿的侵权事项事实清楚，应当予以赔偿的，依法作出予以赔偿的决定;<br/>(二)请求赔偿的侵权事项事实不存在的，依法作出不予赔偿的决定。<br/>作出赔偿或者不予赔偿的决定应当自收到赔偿申请之日起两个月内制作《国家赔偿决定书》。<br/>第二十二条 侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照作出赔偿决定时的国家上年度职工日平均工资计算。采取限制人身自由的强制措施，不足一日的，按照一日计算。<br/>第二十三条 赔偿请求人提出精神损害赔偿申请的，国家赔偿决定书中应当载明是否就精神损害承担赔偿责任。承担精神损害赔偿责任的，应当载明消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等承担方式;对造成精神损害严重后果，依法支付精神损害抚慰金的，应当载明精神损害抚慰金的数额。<br/>法律法规对精神损害抚慰金有明确规定的，适用法律法规的规定;没有明确规定的，精神损害抚慰金的数额可以参照民事侵权精神损害赔偿的有关规定，根据侵权过错程度、情节、损害后果、当地平均生活水平等因素确定。<br/>第二十四条 申请行政复议时一并提出行政赔偿请求，行政复议机关决定不予赔偿的，应当在行政复议决定书中注明，并说明理由;决定赔偿的，可以在行政复议决定书中载明具体的赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额，也可以单独制作行政赔偿决定书。<br/>第四章 刑事赔偿复议<br/>第二十五条 申请刑事赔偿复议应当提交以下材料：<br/>(一)复议申请书。载明受害人的基本情况、复议请求、事实根据和理由、申请时间，并由赔偿请求人签名、盖章或者捺指印;<br/>(二)赔偿请求人的身份证明材料;<br/>(三)向赔偿义务机关提交的赔偿申请书;<br/>(四)赔偿义务机关作出的是否予以赔偿的决定书;<br/>(五)赔偿义务机关逾期未作决定的，证明赔偿义务机关收到赔偿申请的证据。<br/>第二十六条 刑事赔偿复议申请具有以下情形之一的，经本级公安机关负责人批准，不予受理：<br/>(一)赔偿请求人不具备主体资格;<br/>(二)申请超过法定复议期限，且无正当理由的;<br/>(三)申请人未向赔偿义务机关提出国家赔偿申请的;<br/>(四)赔偿义务机关在法定期限内尚未作出是否赔偿决定的;<br/>(五)复议机关对复议申请依法作出不予受理、终结决定或者复议决定，赔偿请求人无正当理由基于同一事实再次提出复议申请的。<br/>收到复议申请的公安机关不是复议机关的，经本级公安机关法制部门负责人批准，告知赔偿请求人向复议机关提出。<br/>除第一款、第二款规定情形外，收到复议申请的，应当经本级公安机关法制部门负责人批准，予以受理。受理后发现有第一款、第二款规定情形之一的，经本级公安机关负责人批准，予以驳回。<br/>受理、不予受理、驳回复议申请应当自收到复议申请之日起五日内制作《刑事赔偿复议申请受理通知书》、《刑事赔偿复议申请不予受理通知书》和《刑事赔偿复议申请驳回通知书》。<br/>第二十七条 赔偿义务机关与赔偿请求人在复议决定作出前自愿达成和解，赔偿请求人向复议机关申请撤回复议申请的，复议机关应当进行审查。对和解出于双方真实意愿，不违反法律法规规定，不损害国家、集体或者他人合法权益的，应予准许撤回并终结审查复议申请。<br/>第二十八条 复议机关可以按照自愿、合法的原则组织赔偿义务机关与赔偿请求人进行调解，并将调解情况记录在案。<br/>经调解达成一致的，赔偿义务机关与赔偿请求人在复议机关的主持下签署调解协议，载明调解过程和结果，并由双方当事人签名、盖章或者捺指印。调解协议签署后，复议机关应当依照本规定作出复议决定。<br/>赔偿请求人或者赔偿义务机关不同意调解，调解未达成一致，或者一方在复议决定作出前反悔的，复议机关应当及时作出复议决定。<br/>第二十九条 对已经受理的刑事赔偿复议申请，经本级公安机关负责人批准，分别作出以下决定：<br/>(一)原赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，赔偿的方式、项目、数额适当的，依法予以维持;<br/>(二)原赔偿决定认定事实不清或者适用法律错误的，依法予以撤销，并决定赔偿义务机关是否应予赔偿;<br/>(三)原赔偿决定赔偿的方式、项目、数额不当的，依法予以变更;<br/>(四)赔偿义务机关逾期未作出是否赔偿决定的，查清事实后依法决定赔偿义务机关是否应予赔偿。<br/>作出复议决定应当自收到复议申请之日起两个月内制作《刑事赔偿复议决定书》。<br/>第三十条 赔偿请求人对赔偿义务机关作出的不予受理或者终结审查刑事赔偿申请决定不服，向上一级公安机关提出异议，上一级公安机关认为不予受理或者终结审查决定不当的，可以责令赔偿义务机关依法予以受理或者继续审查赔偿申请，也可以直接受理并作出赔偿义务机关是否应予赔偿的决定;认为不予受理或者终结审查符合法律法规规定的，应当告知赔偿请求人。<br/>第三十一条 本章未明确规定的复议程序，参照本规定第二章、第三章相关规定执行。<br/>第五章 执 行<br/>第三十二条 赔偿义务机关按照以下方式执行生效的赔偿决定：<br/>(一)支付赔偿费用的，由装备财务部门按照《国家赔偿费用管理条例》办理;<br/>(二)返还财物或者恢复原状的，由所涉执法办案部门在二十日内办理，重大、复杂的案件，经本级公安机关负责人批准，可以延长十日;<br/>(三)造成精神损害，在侵权行为影响的范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的，由赔偿义务机关或者赔偿义务机关负责人履行，也可以由赔偿义务机关委托所涉执法办案部门履行。<br/>公安机关法制部门应当将相关执行情况附卷备查。<br/>第三十三条 财政机关向赔偿义务机关支付赔偿费用的，赔偿义务机关应当依法及时、足额向赔偿请求人支付，不得拖延、截留。<br/>第三十四条 赔偿义务机关承担国家赔偿责任后，应当向符合国家赔偿法第十六条、第三十一条规定的责任人员追偿赔偿费用。<br/>追偿赔偿费用应当结合责任人员的过错程度、损害后果确定追偿部分或者全部赔偿费用，但应当为责任人员及其扶养的家属保留必需的生活费用。<br/>责任人员对赔偿义务机关的追偿决定不服的，可以向本级或者上一级公安机关申诉。<br/>第六章 责任追究<br/>第三十五条 赔偿义务机关违反规定采取补偿、救助等形式代替国家赔偿的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，应当依照有关规定给予批评或者处分，赔偿义务机关在该年度执法质量考核评议中不得评定为优秀等级。<br/>第三十六条 在国家赔偿案件办理过程中，有关执法办案部门不提供相关情况、证据和其他有关材料，不配合甚至阻挠调查取证，或者故意提供虚假证据材料，掩盖违法事实的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，依照有关规定给予批评或者处分。<br/>第三十七条 赔偿义务机关未依法在法定期限内作出赔偿决定，或者拒不执行生效的赔偿决定书、复议决定书和人民法院裁判文书的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，应当依照有关规定给予批评或者处分。<br/>第三十八条 赔偿义务机关、刑事赔偿复议机关办案人员徇私舞弊，打击报复赔偿请求人，或者有其他渎职、失职行为的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，应当依照有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。<br/>第三十九条 赔偿义务机关严格依照法定程序办理国家赔偿案件，依法作出赔偿决定，及时、主动纠正执法过错的，年度执法质量考核评议可以减少或者不予扣分;有关责任人员积极配合赔偿调查取证工作，主动减少损失、挽回影响的，可以从轻或者免予处分。<br/>以上就是关于公安机关国家赔偿流程的全部规定。公安机关广泛而繁杂的职权范围也就决定了即使公安机关始终坚持按照既定法律管理着人们，但也会有工作人员出现恶意侵害的情况，用条文的形式规定公安机关的国家赔偿流程也是为了保护地位相对较弱的公民。

[律师回复] 受理<br/>1．赔偿请求人向公安机关提出赔偿请求的，由公安机关法制部门受理。<br/>2．公安机关对赔偿请求人的申请经审查符合受理条件的，应当立案，并通知赔偿请求人；不符合受理条件的，应当作出不予受理的答复。<br/>申请书<br/>赔偿请求人提出赔偿请求时，应递交申请书。申请书应当载明：1．受害人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。<br/>2．具体的要求、事实根据和理由。<br/>3．申请的年、月、日。<br/>赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。<br/>审理程序<br/>最高人民法院发布《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》。规定明确，赔偿委员会审理赔偿案件，可组织赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照相关规定进行协商。<br/>最高法赔偿办负责人称，实践中，赔偿请求人与赔偿义务机关之间通过协商解决赔偿争议，或是在赔偿委员会组织下，通过协商解决赔偿争议的情况并不少见。尤其是对损害事实难以查清的案件。实践证明，通过协商解决赔偿争议，可提高办案效率，为赔偿请求人和赔偿义务机关提供平等对话、友好商谈的机会，利于社会稳定。<br/>因此，规定明确赔偿委员会可组织赔偿请求人与赔偿义务机关就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照国家赔偿法的规定进行协商。如达成协议，赔偿委员会审查确认后应当制作国家赔偿决定书。同时明确，赔偿委员会组织协商应当遵循自愿和合法的原则，一方或者双方不愿协商，或协商不成的，赔偿委员会应及时作出决定。<br/>时间要求<br/>1．赔偿请求人向公安机关提出行政赔偿的，应当先向负有赔偿义务的公安机关提出，也可以在申请行政复议时一并提出。负有赔偿义务的公安机关应当在收到申请之日起2个月内依法给予赔偿。逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。<br/>2．赔偿请求人向公安机关提出刑事赔偿请求的，按受理程序办理。经依法确认有刑事赔偿范围情形的，负有赔偿义务的公安机关应当在收到申请之日起2个月内给予赔偿。<br/>3．公安机关受理刑事赔偿复议时，应当在收到申请之日起2个月内作出决定。对复议决定有异议，赔偿请求人可以在收到复议决定之日起30日内或者自复议期间届满之日起30日内，向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。<br/>4．赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。<br/>赔偿方式<br/>国家赔偿法规定：<br/>国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。<br/>能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。<br/>计算标准<br/>1．侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。<br/>2．侵犯公民生命健康权的，赔偿金按照下列规定计算：<br/>（一）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍<br/>（二）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费<br/>（三）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。<br/>前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。<br/>3．致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。<br/>4．侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：<br/>（一）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产<br/>（二）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿<br/>（三）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金<br/>（四）应当返还的财产灭失的，给付相应的赔偿金<br/>（五）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金<br/>（六）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支<br/>（七）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息<br/>（八）对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。<br/>5．条赔偿费用列入各级财政预算。<br/>赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。<br/>赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。<br/>刑事案件中，被告人被羁押，赔偿详细天数的计算方法<br/>被告人被采取刑事拘留（设为时间点A），羁押一直持续，到判决生效后，执行刑罚，分为两种情况对羁押天数进行计算。<br/>1．若判决为缓刑，则送达判决时应当变更强制措施（设为时间点B），此时间点之后，没有进行羁押，则当被告人被宣告无罪，国家赔偿的详细天数是：时间点A 到时间点B 的时间。<br/>2．若判决为实刑，则在判决生效后，被告人交付执行（设为时间点C），被告人处于羁押状态，此状态一直持续到被告人被宣告无罪释放（释放日设为时间点D），则国家赔偿的详细天数是：时间点C到时间点D，只对被告人被执行的刑期进行赔偿。

[律师回复] 安机关、人民检察院、人民法院决定取保候审的，由公安机关执行。国家安全机关决定取保候审的，以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。<br/>所以前一句话错误，国家安全机关可以执行。

[律师回复] 对于公安机关立案侦查流程这个问题，解答如下, 立案程序：<br/>1、接受：对立案材料的接受，是指公安机关、人民检察院或者人民对于报案、控告、举报和自首人员或材料的接待和收留的活动。<br/>2、审查：对立案材料的审查，是指公安机关、人民检察院或者人民对已经接受的材料进行核对、调查的活动。<br/>3、处理。<br/>侦查的程序：<br/>1、侦查行为。<br/>2、侦查终结：侦查终结是指侦查机关通过侦查，认为案件事实已经查清，证据确实充分；<br/>足以认定犯罪嫌疑人是否犯罪和应否对其追究刑事责任而决定结束侦查，依法对案件做出处理或提出处理意见的一项诉讼活动。<br/>3、补充侦查。

[律师回复] 变更法人，股东不变的话，基本步骤如下：<br/>1 去工商局办理营业执照变更<br/>带着：变更申请书、股东会决议、新股东身份证复印件、公章、营业执照正副本原件、指定委托书、办理人的身份证原件及复印件（电话预约号码办理）<br/>2 去质监局办理组织机构代码变更，带着法人身份证原件及复印件，营业执照副本原件及复印件，办理人的身份证原件及复印件（就在朝阳工商服务大厅办理）<br/>3 去税务局办理税务登记证变更（就在朝阳工商服务大厅办理），带着上述东西和复印件<br/>4 去银行办理开户许可证变更，预留印鉴变更<br/>5 如果有社保登记、统计登记一并需要变更，带着上述材料即可